各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化局，各有關(guān)單位：現(xiàn)將《四川省釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指南》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2022年12月30日

四川省釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指南

為貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中共四川省委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》等文件精神，立足資源稟賦，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，指導(dǎo)我省釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造世界級釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)基地，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化四川建設(shè)，保障國家產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略資源安全，特制定本指南。

第一章編制背景

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)依托資源和綜合開發(fā)利用技術(shù)，形成了獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，釩鈦和鋼鐵資源共生，產(chǎn)業(yè)鏈耦合；鋼鐵具有先進(jìn)性，釩鈦及稀土具有戰(zhàn)略性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)。

(一)資源稟賦獨(dú)特。攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦伴生有釩、鈦、鉻、鈷、鎳、鎵、鈧、銅、鉑等戰(zhàn)略金屬，已查明資源量為100.03億多噸，占全國鐵礦資源量的11.60%。其中，鈦礦(TiO2計(jì))資源量世界第一，為68783.6萬噸，占全國的75.34%；釩礦(V2O5計(jì))資源量世界第三，為2434.0萬噸，占全國的32.0%。稀土礦屬單一的氟碳鈰礦，是全國最大的氟碳鈰礦型獨(dú)立稀土礦，伴生有鉬等戰(zhàn)略性金屬礦產(chǎn)以及螢石、天青石、重晶石等非金屬礦產(chǎn)，具有分布集中、易采易選易煉等特點(diǎn)，已查明資源量(REO)259.39萬噸，遠(yuǎn)景資源量(REO)預(yù)計(jì)1000萬噸以上。

(二)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。一是鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。“十三五”期間，全省化解粗鋼產(chǎn)能497萬噸、煉鐵產(chǎn)能227萬噸，依法依規(guī)退出煉鐵產(chǎn)能27.5萬噸，堅(jiān)決取締并防范“地條鋼”死灰復(fù)燃，經(jīng)營環(huán)境持續(xù)改善。通過產(chǎn)能置換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，構(gòu)建形成了“普、優(yōu)、特”相結(jié)合的發(fā)展新格局，培育形成了一批行業(yè)先進(jìn)企業(yè)。二是釩鈦產(chǎn)業(yè)國際領(lǐng)先。釩產(chǎn)業(yè)保持國際領(lǐng)先地位，具有釩鈦磁鐵礦—釩渣—釩氧化物—釩鐵、釩氮合金、釩鋁合金的全系列釩制品產(chǎn)業(yè)鏈和集群式發(fā)展優(yōu)勢；鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在國際國內(nèi)占有重要地位，形成了釩鈦磁鐵礦—鈦精礦—富鈦料—鈦白粉和釩鈦磁鐵礦—鈦精礦—富鈦料—四氯化鈦—海綿鈦—鈦錠—鈦材的鈦產(chǎn)業(yè)鏈。三是稀土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提升。構(gòu)建了從礦山采選—冶煉分離—深加工—應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，形成了冕寧、德昌兩大稀土礦區(qū)，涼山州、樂山市稀土冶煉分離產(chǎn)業(yè)基地，以及成德綿眉深加工產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用基地，培育形成了一批稀土采選、冶煉分離、功能材料一體化生產(chǎn)企業(yè)和稀土應(yīng)用“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷提升，產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

(三)創(chuàng)新基礎(chǔ)牢固。一是創(chuàng)新平臺建設(shè)加速。截至2020年底，釩鈦鋼鐵方面，已建成6個(gè)國家級科技創(chuàng)新平臺、35個(gè)省級科技創(chuàng)新平臺；稀土方面，培育形成了5個(gè)省級及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心，成立了四川省稀土技術(shù)創(chuàng)新中心和稀有稀土戰(zhàn)略資源評價(jià)與利用四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。二是形成一批重要成果。釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)致力于開發(fā)先進(jìn)金屬材料和釩鈦新材料，獲得省部級及以上科技獎(jiǎng)勵(lì)120余項(xiàng)，獲得國內(nèi)外專利授權(quán)近4000項(xiàng)。稀土產(chǎn)業(yè)致力于稀土新材料、綠色環(huán)保工藝、關(guān)鍵核心技術(shù)研究與應(yīng)用，獲得國家和省級科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)，發(fā)明專利和實(shí)用新型專利920余項(xiàng)。三是關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)突破。構(gòu)建完成了攀西資源綜合利用第二代技術(shù)體系，釩鈦磁鐵礦采選、冶煉、釩氮合金制備、百米長含釩鋼軌全長淬火、海綿鈦生產(chǎn)等技術(shù)世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先。高爐渣提鈦產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、氯化法鈦白粉生產(chǎn)、高端汽車用鋼生產(chǎn)、高端鈦及鈦合金生產(chǎn)、攀西鈦精礦升級轉(zhuǎn)化氯化渣等技術(shù)取得突破，釩鈦磁鐵礦規(guī)模化高效清潔分離提取技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。“攀西難選稀土礦低碳高效利用新技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”“典型氟碳鈰稀土礦清潔利用新技術(shù)研究及示范”等技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，“浮團(tuán)聚磁選”技術(shù)攻克了稀土礦浮選需要加溫且難以穩(wěn)定得到高品質(zhì)精礦的難題，稀土綠色冶煉“氟碳鈰礦一步浸取”新工藝達(dá)到世界先進(jìn)水平。

(四)要素保障充分。一是資源保障得天獨(dú)厚。在全國已查明資源量中，我省天然氣、釩、鈦、鋰等8種較重要礦產(chǎn)資源排名第一，鐵礦、稀土礦、鉑族金屬等5種較重要礦產(chǎn)資源排名第

二，年開采釩鈦磁鐵礦原礦近億噸，生產(chǎn)鐵精礦2500多萬噸、鈦精礦600多萬噸，年廢鋼供應(yīng)量1200萬噸左右，為釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。稀土礦開采總量按國家指標(biāo)進(jìn)行，利用海外稀土礦深加工取得積極成效。二是能源保障優(yōu)勢明顯。我省水能資源約占78%，火電占13%，風(fēng)力、光伏等發(fā)電約占9%，為釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是物流運(yùn)輸保障提升。“十三五”期間，全省新增高速公路運(yùn)營里程2100公里，已建成較為發(fā)達(dá)的公路路網(wǎng)；長流程鋼鐵企業(yè)廠區(qū)均已接入鐵路專用線，重點(diǎn)礦山企業(yè)建設(shè)有鐵路專用線及管道輸送系統(tǒng)，水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，為釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

第二節(jié)存在的問題

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度不夠。我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名全國第11位，同時(shí)高端產(chǎn)品占比低，產(chǎn)品差異化、特色化不足；優(yōu)特鋼產(chǎn)品和深加工業(yè)存在短板；稀土產(chǎn)業(yè)集中度不夠高，礦山和冶煉分離缺乏集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展。

(二)資源價(jià)值發(fā)揮不充分。鋼鐵與釩加工業(yè)產(chǎn)能不匹配，鈦化工、鈦材規(guī)模不足，釩鈦磁鐵礦和稀土礦資源本地轉(zhuǎn)化率、深加工率和高端應(yīng)用率低，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與目標(biāo)相比存在明顯差距。

(三)資源供給量逐年下降。主要礦山可利用資源量和產(chǎn)量

逐年遞減，預(yù)計(jì)2025年鐵精礦缺口達(dá)到655萬噸。稀土礦山亟待技改升級，稀土產(chǎn)業(yè)受稀土生產(chǎn)總量指標(biāo)影響，資源及產(chǎn)能優(yōu)勢發(fā)揮不充分。

(四)面臨環(huán)保和能耗壓力。超低排放改造按進(jìn)度實(shí)施，但未完成全部改造；攀西地區(qū)屬于“構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系”區(qū)域，并受《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單》限制，資源開發(fā)利用受限，全省大氣環(huán)境質(zhì)量改善壓力尚存。能耗指標(biāo)約束的要求逐步提高，釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落地難。

(五)關(guān)鍵核心技術(shù)亟需突破。釩鈦磁鐵礦及稀土礦成礦條件特殊，基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)難度大、投入多，一些關(guān)鍵核心技術(shù)亟需突破；稀土元素利用不平衡，稀土高附加值產(chǎn)品占比小。

第三節(jié)面臨的形勢

從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加速大變局演化，不確定性進(jìn)一步增強(qiáng)；外部環(huán)境更加復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全面臨沖擊，國產(chǎn)替代進(jìn)口、國內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展等對新材料需求不斷增加，為鋼鐵先進(jìn)金屬材料和釩鈦及稀土戰(zhàn)略材料帶來新機(jī)遇。

從國內(nèi)看，“十四五”期間我國仍處在重要發(fā)展機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面不會改變，國家實(shí)施“雙循環(huán)”“雙碳”“雙限”“雙控”等政策，是我國提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐，推動都市圈、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)誕生，為釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新勢能。

從區(qū)域看，新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等戰(zhàn)略，以及設(shè)立長江經(jīng)濟(jì)帶、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)等，將助力“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、推動治蜀興川”發(fā)展實(shí)施，推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。

從行業(yè)看，“十四五”期間我國釩鈦鋼鐵及稀土生產(chǎn)與消費(fèi)仍將維持高位，行業(yè)發(fā)展從數(shù)量型發(fā)展階段逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，拓展了釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

第二章總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，主動服務(wù)和融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，落實(shí)“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以深化釩鈦及稀土資源綜合開發(fā)利用、提高釩鈦鋼鐵及稀土行業(yè)綜合競爭力為目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略資源安全，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)資源稟賦，聚焦鋼鐵先進(jìn)金屬材料、釩鈦及稀土關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、釩鈦及稀土前沿新材料等，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高資源綜合利用水平，以產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品高值化、生產(chǎn)綠色化、加工精深化、園區(qū)特色化為主攻方向，致力于打造世界級釩鈦鋼鐵及稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二節(jié)基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。以創(chuàng)新為第一動力，聚焦產(chǎn)業(yè)瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)，加快建立完善以政府為指導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以創(chuàng)新中心等為平臺、產(chǎn)學(xué)研用資相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突破關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)資源稟賦價(jià)值，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。

堅(jiān)持強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈和強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)體系，培育更多領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持發(fā)展先進(jìn)金屬材料，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈；支持提高資源綜合利用水平、氯化法鈦白粉生產(chǎn)和鈦金屬及稀土深加工、應(yīng)用等，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。貫徹生態(tài)文明理念，以降低能源消耗、減少污染物排放和碳排放為目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保管理與環(huán)境治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極研發(fā)和推廣全生命周期綠色冶金產(chǎn)品、資源循環(huán)型及低碳產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。制修訂資源利用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我省資源型產(chǎn)品競爭力和影響力，打造釩鈦鋼、釩鈦及稀土產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌、區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高值化發(fā)展。

堅(jiān)持深化改革。以改革推動產(chǎn)業(yè)變革，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，堅(jiān)持開放合作，促進(jìn)各類要素向先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)企業(yè)集聚，打造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)和世界型企業(yè)。

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、品牌引領(lǐng)、智能制造、綠色低碳、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。釩、鈦戰(zhàn)略資源選礦回收率分別提高到55%和35%以上，鐵資源綜合回收率達(dá)到75%；培育2~3個(gè)超百億產(chǎn)值的釩和鈦產(chǎn)業(yè)集群，形成多個(gè)核心產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。在符合產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目備案、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降碳等前提下，適量引進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能；建成全國最大的海外稀土資源加工基地，適度擴(kuò)大稀土采礦及冶煉分離規(guī)模。推進(jìn)聯(lián)合重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度，培育形成一批有國際競爭力的釩鈦鋼鐵及稀土大企業(yè)大集團(tuán)。突破關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)核心競爭力。有效降低能源消耗、減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到6000億元以上。

第三章主要任務(wù)

第一節(jié)加大技術(shù)創(chuàng)新

(一)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和支撐作用，發(fā)揮國家級技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新的核心作用，利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟等平臺功能，打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵(lì)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源，推動關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，形成一批標(biāo)志性重大科技成果，帶動產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

(二)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。突破釩鈦磁鐵礦綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高鈦型高爐渣高值提鈦產(chǎn)業(yè)化技術(shù)等，加快高檔氯化法鈦白粉、航空用鈦及鈦合金產(chǎn)品、軸承鋼、釩鋁合金、緊固件用合金冷拔棒材、高強(qiáng)鈦合金寬幅厚板等攻關(guān)。突破稀土資源采選冶綠色高效工藝研發(fā)，推進(jìn)稀土企業(yè)智能化改造升級；強(qiáng)化稀土全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌控能力，加強(qiáng)稀土永磁材料應(yīng)用開發(fā)，滿足航空航天、軌道交通、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、醫(yī)療器械等應(yīng)用需求，提升產(chǎn)品高端應(yīng)用規(guī)模。

(三)建立政策導(dǎo)向機(jī)制。探索符合資源稟賦、適合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的“先行先試”政策，激發(fā)創(chuàng)新和投入；聚集全國科研力量，進(jìn)行基礎(chǔ)性、前瞻性、支撐性技術(shù)攻關(guān)；支持新思路、新技術(shù)、新工藝，以工藝突破提高資源利用率。探索推進(jìn)非高爐冶煉工藝、硝酸加壓浸出處理高鈣鎂鈦精礦、氫冶金、低碳冶金等技術(shù)應(yīng)用。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，多途徑招引資本投資技術(shù)創(chuàng)新，支持創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新投資強(qiáng)度，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新力度。

第二節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

(一)做強(qiáng)做優(yōu)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“一核引領(lǐng)、四擎驅(qū)動、多點(diǎn)支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是發(fā)揮攀枝花大企業(yè)大集團(tuán)的引領(lǐng)作用，實(shí)施“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”戰(zhàn)略工程，打造先進(jìn)釩鈦鋼鐵材料“聯(lián)合艦隊(duì)”和攀西先進(jìn)金屬材料深加工基地。二是依托內(nèi)江市釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，夯實(shí)鋼鐵主業(yè)，大力開發(fā)釩鈦新材料、強(qiáng)化以新能源為核心的鋼鐵資源綜合利用，發(fā)展數(shù)字化制造和服務(wù)、裝配式建筑和智慧物流，實(shí)現(xiàn)鋼材品種向高速鐵路用鋼、橋梁及大型結(jié)構(gòu)件用鋼、高強(qiáng)度焊接新材料、優(yōu)質(zhì)熱軋中寬帶鋼拓展；利用高爐渣制備新型建筑材料，建設(shè)全國鋼化聯(lián)產(chǎn)示范區(qū)、中國西南精品建材基地和智能制造基地。三是以樂山市沙灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，打造釩鈦鋼、不銹鋼為核心的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，豐富含釩鋼品種結(jié)構(gòu)并逐步邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端；加強(qiáng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)向“高精專”轉(zhuǎn)型，打造我國西部重要的不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。四是抓住達(dá)州市鋼鐵產(chǎn)能置換升級改造契機(jī)，積極探索鋼鐵化工耦合降碳，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈接合理化、能源利用高效化、生態(tài)環(huán)境綠色化、生產(chǎn)過程智能化，打造優(yōu)質(zhì)含釩建筑鋼材和特種鋼材生產(chǎn)基地。五是依托全廢鋼電爐煉鋼產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開展示范引領(lǐng)工程，引導(dǎo)全國鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做精做強(qiáng)含釩高強(qiáng)度建筑用鋼，逐步向普鋼和特鋼結(jié)合轉(zhuǎn)變，提升短流程煉鋼競爭力，打造我國短流程煉鋼的四川名片。六是打造江油高端特殊鋼材研發(fā)制造基地，推動特冶新材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國內(nèi)特材“第一梯隊(duì)”。

(二)做大做精釩鈦產(chǎn)業(yè)。一是支持長流程煉鋼協(xié)同搞好聯(lián)合攻關(guān)，提高釩收得率，加大釩渣供給量。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，加強(qiáng)釩企業(yè)間連接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，完善釩產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢，做精釩產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建世界最大國際特強(qiáng)的釩制品供應(yīng)基地。建設(shè)“新能源+儲能”釩電池儲能示范項(xiàng)目，支持攀枝花建設(shè)“中國釩鈦之都”、內(nèi)江建設(shè)“中國綠色全釩產(chǎn)業(yè)基地”和“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈全釩液流電池生產(chǎn)基地”，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造釩電池儲能產(chǎn)業(yè)集群，做釩電池儲能產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者。二是發(fā)揮鈦精礦規(guī)模優(yōu)勢，支持建設(shè)鈦化工和鈦金屬規(guī)模化應(yīng)用項(xiàng)目，筑牢產(chǎn)業(yè)根基。推動產(chǎn)業(yè)整合集聚，支持硫酸—鈦白—磷酸鐵鐵鋰耦合工藝和硫氯耦合聯(lián)產(chǎn)法和高爐渣提鈦項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展氯化法鈦白粉生產(chǎn)，對硫酸法鈦白粉生產(chǎn)進(jìn)行改造升級，打造攀枝花、德陽、宜賓三大鈦化工生產(chǎn)基地。三是推動攀西鈦精礦—氯化鈦渣—海綿鈦—鈦材及鈦合金全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，增加高端海綿鈦比例，提高鈦材及鈦合金深加工能力；推進(jìn)產(chǎn)城和產(chǎn)融結(jié)合，促進(jìn)同城協(xié)同和區(qū)域協(xié)同，提升園區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，打造攀枝花鈦金屬生產(chǎn)基地。四是結(jié)合釩鈦資源及產(chǎn)品優(yōu)勢，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)深加工產(chǎn)業(yè)集聚；招引優(yōu)勢企業(yè)，開發(fā)和生產(chǎn)釩鈦新材料，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展高端鑄造、裝備制造用新材料及高端產(chǎn)品、高端耐磨材料和冶金輔料等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)建鏈成群，實(shí)現(xiàn)對攀西釩鈦資源規(guī)模化、價(jià)值化利用。

(三)建成全國重要的稀土功能材料基地。錨定全省稀土產(chǎn)業(yè)整體邁入中高端，建成全國重要的稀土產(chǎn)業(yè)基地和具有核心競爭力的稀土產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，加快冕寧、德昌稀土礦山整合發(fā)展，推進(jìn)符合條件的稀土礦山技改升級，增強(qiáng)資源保障能力；推進(jìn)樂山、涼山稀土冶煉分離產(chǎn)能集中布局，建設(shè)稀土冶煉分離智慧化工廠，建設(shè)進(jìn)口稀土資源冶煉分離和稀土廢料回收綜合利用基地；鼓勵(lì)成都、綿陽、樂山、涼山、眉山、雅安等地大力發(fā)展稀土深加工及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展超高純稀土金屬及其化合物、功能晶體、高性能磁性材料、高性能發(fā)光材料、儲能材料、拋光材料、催化材料、輕合金材料、稀土永磁電驅(qū)等產(chǎn)業(yè)。

第三節(jié)培育優(yōu)勢強(qiáng)企

(一)發(fā)揮引領(lǐng)作用。實(shí)施骨干企業(yè)培育工程，培育一批具

有產(chǎn)業(yè)競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動我省釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、協(xié)同、共生發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。重點(diǎn)培育資源綜合利用、先進(jìn)金屬材料和釩鈦及稀土關(guān)鍵戰(zhàn)略材料深加工及應(yīng)用的領(lǐng)軍企業(yè)。加快打造生產(chǎn)體系一體化、全產(chǎn)業(yè)鏈的釩鈦鋼鐵及稀土企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大我省精品板材、建材、優(yōu)特鋼、釩鈦及稀土新材料產(chǎn)品影響力。在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，培育一批“隱形冠軍”企業(yè)。

(二)培育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。支持特鋼企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同合作，推動組建特鋼企業(yè)集團(tuán)，壯大實(shí)力；推動鈦化工和鈦金屬產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)鈦白粉、鈦材及鈦深加工企業(yè)協(xié)同共進(jìn)，不斷提高鈦產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；支持資源循環(huán)型企業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)循環(huán)利用新材料，打造釩鈦新材料集群，做大釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)；推動稀土產(chǎn)業(yè)整合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，深度發(fā)展應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，培育具有全球競爭力的領(lǐng)軍型企業(yè)。

(三)打造智慧工廠。加快推進(jìn)智慧制造，構(gòu)建集智能裝備、智能工廠、智能互聯(lián)于一體的智慧制造體系；加快推進(jìn)智慧運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)工藝流程、資源配置、管理決策等智能化；加快推進(jìn)智慧管理，建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間；加快推進(jìn)釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)智慧服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)連接和信息溝通，推動產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)智慧生產(chǎn)，提升智能制造水平。探索對重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)行全生命周期智能管理。

第四節(jié)促進(jìn)價(jià)值提升

(一)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。結(jié)合資源特點(diǎn)，構(gòu)建和完善我省釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服役標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)做好釩鈦和稀土新材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，培育3~5家具有完善標(biāo)準(zhǔn)體系的釩鈦鋼鐵及稀土示范企業(yè)，以先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升綜合競爭力。

(二)打造特色品牌。制訂品牌培育計(jì)劃，組建品牌聯(lián)盟，協(xié)同共建釩鈦鋼、釩鈦新材料及稀土產(chǎn)品品牌管理體系，提升影響力；爭創(chuàng)1~2個(gè)全國質(zhì)量獎(jiǎng)、2~3個(gè)四川省天府質(zhì)量獎(jiǎng)，培育3~5家“專精特新”企業(yè)和行業(yè)“小巨人”企業(yè)，培育5個(gè)以上冶金產(chǎn)品、釩鈦及稀土實(shí)物質(zhì)量品牌，培育“金杯特優(yōu)產(chǎn)品”和“金杯優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”，以及5個(gè)以上“全國用戶滿意服務(wù)”和“全國用戶滿意產(chǎn)品(項(xiàng)目)”，提升產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值。

(三)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)品。發(fā)展釩鈦鋼等先進(jìn)金屬材料和優(yōu)特鋼產(chǎn)品，儲備布局航空發(fā)動機(jī)用高溫合金、四代核電蒸汽發(fā)生器及海洋油氣鉆采集輸用特種不銹鋼及軍工用鋼等高端特鋼產(chǎn)品。積極開發(fā)高強(qiáng)高耐蝕工程用結(jié)構(gòu)材料、新能源汽車及專用車制造領(lǐng)域用高強(qiáng)鋼、綠色家電用鋼等產(chǎn)品。大力發(fā)展高純五氧化二釩、釩鋁中間合金、釩電池電解液、全釩液流電池、釩系功能催化劑、釩系顏料等材料，滿足市場需求。研發(fā)生產(chǎn)大飛機(jī)用鈦合金模鍛件、汽輪機(jī)鈦合金末級葉片、鋁合金導(dǎo)線等產(chǎn)品；發(fā)展鈦和鈦合金粉末材料，推進(jìn)鈦合金零部件產(chǎn)業(yè)延伸，滿足航空航天、船舶、汽車等領(lǐng)域需求。發(fā)展稀土衍生產(chǎn)品，加快高性能永磁材料發(fā)展；推進(jìn)焦化副產(chǎn)物綜合利用，鼓勵(lì)實(shí)施焦?fàn)t煤氣制氫；推進(jìn)儲氫材料、催化材料、永磁材料、稀土合金發(fā)展。

(四)推動規(guī)模化應(yīng)用。推動釩鈦及稀土產(chǎn)品應(yīng)用，編制釩鈦及稀土產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、企業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)及應(yīng)用目錄，落實(shí)好省“首批次”重點(diǎn)新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，搭建平臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)無縫對接，促進(jìn)釩鈦及稀土產(chǎn)品在航天航空、軌道交通、汽車制造、節(jié)能環(huán)保、煉油化工、核工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)釩鈦及稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持稀土在汽車驅(qū)動電機(jī)、節(jié)能電機(jī)、鎳氫電池、節(jié)能燈具、光學(xué)玻璃等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)稀土功能材料及元器件研發(fā)、生產(chǎn)。

第五節(jié)踐行綠色低碳

(一)推進(jìn)低碳發(fā)展。根據(jù)不同原料結(jié)構(gòu)和工藝流程，制定差異化行動方案，明確碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)路線和時(shí)間表。有序引導(dǎo)全廢鋼電爐煉鋼工藝發(fā)展，加快低碳轉(zhuǎn)型；支持非高爐冶煉工藝應(yīng)用，優(yōu)化長流程煉鋼原燃料結(jié)構(gòu)，探索副產(chǎn)資源深度耦合利用；加快工業(yè)余熱余能梯級和多能互補(bǔ)綜合利用，推進(jìn)清潔能源替代，促進(jìn)非電能源向電能轉(zhuǎn)換。發(fā)揮能源結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，推動化石能源清潔高效利用，加快氫能、生物燃料、合成原料、垃圾衍生燃料等替代能源的規(guī)模化應(yīng)用，持續(xù)提高可再生能源使用比例。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展低碳冶金、鋼化耦合、CCUS(碳捕獲、利用與封存)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用研究；推動企業(yè)積極參與碳排放權(quán)交易、利用信息化手段建立碳交易和碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)碳排放精細(xì)化管理。

(二)全面實(shí)施節(jié)能節(jié)水。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，落實(shí)能耗“雙控”、嚴(yán)格水資源管理制度，鼓勵(lì)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)水平，加快實(shí)施節(jié)能降碳升級改造，培育一批節(jié)能降碳標(biāo)桿企業(yè)、國家能效“領(lǐng)跑者”。推進(jìn)系統(tǒng)節(jié)能和能效提升，大力推廣節(jié)能技術(shù)裝備和產(chǎn)品，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在節(jié)能低碳領(lǐng)域的應(yīng)用。推動電機(jī)、風(fēng)機(jī)、磨機(jī)、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，全面提升能效水平。加快推動重點(diǎn)企業(yè)水資源循環(huán)利用改造升級，組織實(shí)施一批提高用水效率和加強(qiáng)水循環(huán)梯級利用的節(jié)水技術(shù)改造的試點(diǎn)示范，培育節(jié)水型企業(yè)和國家水效“領(lǐng)跑者”。

(三)提升生態(tài)環(huán)境治理水平。充分發(fā)揮“三線一單”管控在促進(jìn)減污降碳方面的積極作用，開展行業(yè)減污降碳與生態(tài)環(huán)境分區(qū)協(xié)同管控以及“雙碳”戰(zhàn)略示范研究。加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造和釩鈦及稀土產(chǎn)業(yè)深度治理，提升全流程、全工序環(huán)保治理水平；全面升級有組織排放源廢氣、廢水(含放射性廢水)污染物凈化設(shè)施，推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)伴生放射性廢渣集中處置；建立無組織排放源清單和管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全面實(shí)施清潔運(yùn)輸。實(shí)施差別化管理，形成正向激勵(lì)機(jī)制和反向倒逼機(jī)制，通過跟蹤環(huán)評、后評價(jià)方式，進(jìn)一步降低釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)污染物和碳排放強(qiáng)度，提升清潔生產(chǎn)水平，助力綠色低碳發(fā)展。

(四)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)固廢利用與建筑、建材、化工、交通等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)固體廢棄物精細(xì)化分級分類利用；鼓勵(lì)實(shí)施伴生放射性廢渣循環(huán)利用，提高固廢綜合利用率及利用價(jià)值。依托西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園、攀枝花市東區(qū)大宗固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、冕寧稀土高新產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，探索攀西大宗固體廢棄物利用新模式，推廣建設(shè)一批大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)固體廢棄物有效利用和循環(huán)利用。

(五)推行全生命周期評價(jià)。鼓勵(lì)企業(yè)引入產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，建立健全釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)品基于全生命周期的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價(jià)與服務(wù)體系。遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、能效比最大化原則，大力開發(fā)綠色低碳設(shè)計(jì)產(chǎn)品，發(fā)布產(chǎn)品碳足跡及生命周期評價(jià)結(jié)果，為下游用戶提供綠色用鋼解決方案。引導(dǎo)下游產(chǎn)業(yè)應(yīng)用升級，促進(jìn)高性能、輕量化、近終形、長壽命、可循環(huán)綠色釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

第六節(jié)優(yōu)化資源供給

(一)釩鈦磁鐵礦。加大資源勘查力度，做好資源儲備；加快推進(jìn)紅格南礦區(qū)開發(fā)，增加釩鈦磁鐵礦供給，解決資源“枯竭”問題；推進(jìn)礦權(quán)整合，堅(jiān)持大礦大開，杜絕一礦多采，加速解決“僵尸”礦山問題；支持資源綜合利用，鼓勵(lì)對尾礦、低品位礦和高爐渣、鋼渣等的循環(huán)利用；鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)、礦山企業(yè)和科研院所聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)超細(xì)粒級鈦精礦回收、選鐵選鈦聯(lián)合優(yōu)化升級、共伴生礦、尾礦綜合利用等研究，提高釩鈦資源綜合利用率。

(二)稀土礦。堅(jiān)持整頓整合，重點(diǎn)突破，優(yōu)化稀土開發(fā)和保護(hù)格局，加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)厲懲治無證開采、越界開采和私挖亂采；加快綠色化改造升級，建設(shè)綠色礦山；研究實(shí)施對有價(jià)元素和二次資源的回收利用，提升稀土資源利用率和利用價(jià)值。

(三)廢鋼鐵。支持建設(shè)廢鋼鐵加工配送中心，加快廢舊汽車拆解產(chǎn)線和廢鋼加工配送體系建設(shè)，力爭符合工業(yè)和信息化部《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》企業(yè)數(shù)量達(dá)到20家；鼓勵(lì)廢鋼加工企業(yè)從工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、管理等方面加強(qiáng)創(chuàng)新研究和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從廢鋼供應(yīng)商向廢鋼加工配送綜合服務(wù)商的轉(zhuǎn)變。

第七節(jié)提升產(chǎn)業(yè)安全水平

壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，立足源頭預(yù)防，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。督促企業(yè)健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全制度、智能、系統(tǒng)化管理體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，淘汰落后高風(fēng)險(xiǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備，實(shí)施重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控與預(yù)警技術(shù)應(yīng)用，防范遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，大力提高商用密碼應(yīng)用安全，提升工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)水平，制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，積極應(yīng)對新興技術(shù)融合帶來的安全挑戰(zhàn)。

第八節(jié)深化對外開放合作

結(jié)合“一帶一路”等戰(zhàn)略工程，引導(dǎo)產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)等協(xié)同“走出去”。鼓勵(lì)生鐵、直接還原鐵、再生鋼鐵原料、鋼坯、鋼錠等資源性產(chǎn)品和半制成品進(jìn)口。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)合作，構(gòu)筑優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的全球化鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加強(qiáng)境外稀土資源合作，有機(jī)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，提升稀土產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平。支持舉辦全球、全國釩鈦產(chǎn)業(yè)峰會、技術(shù)論壇、產(chǎn)品博覽會等，招引國際國內(nèi)領(lǐng)先的大型企業(yè)和國際國內(nèi)釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)方面頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入駐四川。支持建立大數(shù)據(jù)中心和合作平臺，匯聚生產(chǎn)企業(yè)、下游用戶、物流配送商、貿(mào)易商、科研院校、金融機(jī)構(gòu)等各類資源，提升數(shù)據(jù)資源管理和服務(wù)能力。依托龍頭企業(yè)推進(jìn)多企業(yè)協(xié)同發(fā)展、多基地協(xié)同制造，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)框架下實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。

第四章保障措施

第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

依托省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)和綠色低碳優(yōu)勢發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，建立聯(lián)席會制度，構(gòu)建研發(fā)聯(lián)動機(jī)制和重點(diǎn)支持機(jī)制，解決“卡脖子”問題，推動重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展。發(fā)揮攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)作用，對全局性、必要性、關(guān)鍵性項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)等，爭取國家政策支持。切實(shí)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，龍頭骨干企業(yè)的“鏈長”作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈、價(jià)值鏈深度融合，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二節(jié)實(shí)施提質(zhì)工程

圍繞做強(qiáng)做大先進(jìn)釩鈦鋼鐵材料，實(shí)施鋼鐵產(chǎn)能整合和引進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能工程；圍繞做精做優(yōu)釩鈦及稀土關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，實(shí)施科技攻堅(jiān)工程；圍繞做大釩鈦及稀土新材料，實(shí)施新產(chǎn)業(yè)培育工程；圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施園區(qū)功能再造工程，積極支持全局性、突破性、標(biāo)志性項(xiàng)目落地，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對外引力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，招引企業(yè)和投資者，盤活存量、做大增量、做優(yōu)變量。

第三節(jié)創(chuàng)新體制機(jī)制

堅(jiān)定不移地推進(jìn)資源綜合利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，提高全要素生產(chǎn)率和創(chuàng)效率。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推動建立以資本為紐帶、以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的聯(lián)合體，提高產(chǎn)業(yè)聚集力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)和錯(cuò)位發(fā)展。推進(jìn)混合所有制改革，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和生產(chǎn)方式，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第四節(jié)強(qiáng)化政策支持

(一)探索差異化政策。結(jié)合資源稟賦，細(xì)化政策引導(dǎo)，在用地、能耗和碳排放指標(biāo)、資金支持及項(xiàng)目配套建設(shè)等方面，探索實(shí)施審慎包容、能效比及“畝均效益”等綜合評價(jià)措施，支持深加工項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)品開發(fā)及二次資源綜合利用。

(二)加大財(cái)稅支持。探索建立政府指導(dǎo)、市場化運(yùn)作、龍頭企業(yè)和資本參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與專項(xiàng)支持資金，支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)和重要項(xiàng)目建設(shè)；對智能制造、氫冶金、低碳研究、綠色生產(chǎn)、自主創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等給予支持；完善稅收激勵(lì)機(jī)制，對兼并重組、技術(shù)升級、資源綜合利用等給予支持。

(三)強(qiáng)化金融支持。支持企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)、瓶頸技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)；設(shè)立綠色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展綠色債券、綠色基金和綠色信貸、資產(chǎn)證券化等新型金融業(yè)務(wù)，提供多元化融資，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合；支持產(chǎn)業(yè)重整、調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級；支持企業(yè)上市，強(qiáng)化資本對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力。

第五節(jié)強(qiáng)化要素支撐

(一)統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地。優(yōu)先保障搬遷改造項(xiàng)目用地，對開發(fā)釩鈦磁鐵礦和稀土礦給予用地政策支持。做好產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，滿足產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)需要。

(二)優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。支持企業(yè)參與礦山資源競買，鼓勵(lì)企業(yè)對礦權(quán)周邊資源進(jìn)行勘探，支持大企業(yè)整合周邊小礦權(quán)和“僵尸”礦權(quán)，鼓勵(lì)小礦權(quán)主動與大企業(yè)和大礦權(quán)整合發(fā)展。

(三)優(yōu)化能耗指標(biāo)配置。新增可再生能源消費(fèi)量不納入能耗總量考核，探索對外送清潔能源電力在能耗總量考核中進(jìn)行扣減，滿足關(guān)鍵項(xiàng)目所需指標(biāo)。重點(diǎn)支持氣基直接還原、氫能源裝備鈦板及鈦材深加工全產(chǎn)業(yè)鏈和稀土資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。建立健全能耗指標(biāo)交易市場，盤活能源消耗指標(biāo)資源。對具有特色的釩鈦冶煉長流程工藝，爭取出臺差異化的工序能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和噸鋼能耗強(qiáng)度指標(biāo)。做好低碳制度建設(shè)和政策體系保障，以提高碳生產(chǎn)率為核心，構(gòu)建釩鈦鋼鐵及稀土生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建碳排放全過程信息化管控及評估平臺。

(四)深化電力體制改革。全面深化電力體制改革，研究制定釩鈦、稀土支持措施，支持綜合運(yùn)用電力政策，降低生產(chǎn)成本。支持企業(yè)參與實(shí)施能效提升工程，依托四川綠色能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有效降低用電成本。

(五)積極培養(yǎng)高端人才。對我省釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)的支持，引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才，建設(shè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。積極培育應(yīng)用人才，鼓勵(lì)釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，“訂單式”培養(yǎng)急需緊缺技能人才，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

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