按照省委省政府玉溪現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)對(duì)玉溪提出的打造先進(jìn)制造基地的要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“十四五”時(shí)期實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”核心戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三年倍增、五年跨越”目標(biāo)，全面提升紅塔區(qū)鋼鐵及壓延全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，加快推進(jìn)鋼鐵及壓延全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定紅塔區(qū)鋼鐵及壓延全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

充分抓住玉溪市鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展契機(jī)，以壯大中游、延伸下游、綜合物流為發(fā)展主線，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)質(zhì)量效益全面提升，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)完備、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的鋼鐵全產(chǎn)業(yè)體系。

2023年，完成太標(biāo)精工鑄造、新興鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能置換升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)并投入生產(chǎn)；2023年玉昆鋼鐵集團(tuán)搬遷后，利用紅塔區(qū)北城臥牛山地塊（原玉昆梅園廠址）打造“鋼鐵商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園”。

到2023年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值335億元，年均增長(zhǎng)8.1%；增加值預(yù)計(jì)完成45.3億元，年均增長(zhǎng)6.3%。到2025年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，年均增長(zhǎng)2.5%；增加值預(yù)計(jì)完成40.5億元，年均增長(zhǎng)1.5%（扣除玉昆鋼鐵集團(tuán)2023年底搬遷峨山縣進(jìn)行測(cè)算）。

二、重點(diǎn)任務(wù)

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的鋼鐵行業(yè)發(fā)展政策，項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求組織實(shí)施。

（一）優(yōu)化布局

研和大坡頭區(qū)域定位為釩鈦鋼加工及綜合利用、特種板材生產(chǎn)基地，南廠區(qū)域定位為集鑄鐵、特種鋼、廢鋼回收加工、定制化鋼材為一體的生產(chǎn)基地；玉昆鋼鐵集團(tuán)北城梅園廠址，2023年后規(guī)劃建設(shè)成為鋼材精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)、交易、配送為一體的現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)園—“紅塔鋼谷”。

（二）壯大中游

1.全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)能置換改造項(xiàng)目建設(shè)。按照云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)2017年第23號(hào)公告，確保云南太標(biāo)精工鑄造有限公司42萬(wàn)噸/年產(chǎn)能置換項(xiàng)目建設(shè)2023年底前按時(shí)限要求完成建設(shè)。同時(shí)依法依規(guī)將對(duì)應(yīng)淘汰的生產(chǎn)裝置拆除到位。

2.培育壯大鋼鐵龍頭企業(yè)。重點(diǎn)培育玉昆鋼鐵、太標(biāo)集團(tuán)、新興鋼鐵3個(gè)龍頭企業(yè)。以玉溪市鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為發(fā)展契機(jī)，積極加強(qiáng)與寶武鋼鐵、昆鋼集團(tuán)的溝通協(xié)調(diào)力度，在鋼鐵產(chǎn)能置換、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面不斷加強(qiáng)合作，支持玉溪新興鋼鐵有限公司做大做強(qiáng)。幫助云南太標(biāo)精工鑄造有限公司辦理年產(chǎn)42萬(wàn)噸合金鋼、精密數(shù)控機(jī)床鑄件生產(chǎn)等項(xiàng)目前期手續(xù)，力促項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)紅塔鋼谷項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取在2022年內(nèi)取得項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)，打造云南鋼材現(xiàn)代物流加工基地。

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)作用，培育引進(jìn)一批與龍頭企業(yè)相互支撐的小巨人企業(yè)群體，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、互補(bǔ)發(fā)展。

3.提升生產(chǎn)過(guò)程綠色化水平。加強(qiáng)無(wú)組織排放治理，推進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)綠色化改造，力爭(zhēng)于2025年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。紅塔區(qū)現(xiàn)有玉溪富能再生資源有限公司（玉昆子公司）、云南太標(biāo)再生資源利用有限公司、玉溪保家再生資源有限公司等市廢鋼回收加工企業(yè)，2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7億元，形成一定的廢鋼供給，但全區(qū)的廢鋼缺口仍然巨大。鼓勵(lì)企業(yè)組建規(guī)模化的廢鋼回收及加工企業(yè)，以報(bào)廢汽車(chē)拆解、建筑鋼材回收利用為依托，拓展云南省內(nèi)及貴州、四川等周邊省份的廢鋼資源市場(chǎng)，加強(qiáng)廢鋼篩選分類(lèi)、提升廢鋼加工工藝，同步支持短流程煉鋼發(fā)展。

（三）延伸下游

目前，全區(qū)共9戶規(guī)模以上鋼鐵深加工企業(yè)，主要布局在研和工業(yè)園區(qū)、紅塔工業(yè)園區(qū)和大營(yíng)街街道，鋼鐵壓延加工初具規(guī)模。主要產(chǎn)品為鍍鋅板帶、冷軋薄寬板、焊接鋼管、鋼結(jié)構(gòu)、商品鋼筋、鍍鋅鋼絲、鍍鋅鋼絞線等。同時(shí)，下游產(chǎn)業(yè)鏈仍存在缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯、自主研發(fā)創(chuàng)新能力有待提高等短板，將從以下四個(gè)方面延伸發(fā)展：

1.鞏固線棒材市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)鋼筋、線材產(chǎn)品延深加工，提升拉絲制釘?shù)刃袠I(yè)的工藝水平，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。支持企業(yè)延伸發(fā)展優(yōu)特鋼產(chǎn)品，填補(bǔ)軸承鋼、齒輪鋼等產(chǎn)品空白。

2.做精做優(yōu)板材加工。依托我區(qū)板材加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升帶鋼加工技術(shù)水平，加快汽車(chē)用板、家電用板等高端板材產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，進(jìn)一步拓展板材市場(chǎng)。鼓勵(lì)板材生產(chǎn)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)軋鋼生產(chǎn)線自動(dòng)化、智能化升級(jí)，積極建設(shè)冷軋、鍍鋅等深加工生產(chǎn)線，打造冷軋薄板、鍍層板、涂層板等高附加值板材生產(chǎn)集群。

3.補(bǔ)齊型鋼制造短板。充分抓住鋼結(jié)構(gòu)建筑的發(fā)展契機(jī)，支持企業(yè)積極研發(fā)生產(chǎn)強(qiáng)度高、耐腐蝕、耐低溫等高端產(chǎn)品，開(kāi)展與鋼結(jié)構(gòu)建筑構(gòu)件需求相適應(yīng)的定制化服務(wù)，滿足現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)建筑不斷提高的安全、長(zhǎng)壽、個(gè)性化要求。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃與產(chǎn)品分工，進(jìn)一步完善品種規(guī)格，實(shí)現(xiàn)差異化互補(bǔ)發(fā)展，積極生產(chǎn)H型鋼、工字鋼、角鋼、槽鋼等型鋼產(chǎn)品，形成品種多樣、規(guī)格齊全的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4.做強(qiáng)做大管材加工。以粵豐工貿(mào)為依托，打造優(yōu)質(zhì)管材基地，進(jìn)一步優(yōu)化管材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高頻焊管、冷軋無(wú)縫鋼管、直縫焊接鋼管、螺旋縫焊接鋼管、涂塑管等高附加值管材產(chǎn)品，培育出一批具有特色的國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍焊管企業(yè)，到2025年形成具有一定影響力的管材加工集聚區(qū)。

5.延伸專(zhuān)業(yè)服務(wù)。圍繞我區(qū)打造鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈工作目標(biāo)，綠色低碳可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和行業(yè)超低排放改造計(jì)劃，結(jié)合企業(yè)訴求，引進(jìn)一批服務(wù)型制造、工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)咨詢、環(huán)評(píng)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)等第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)全區(qū)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）聚合物流

利用紅塔區(qū)北城臥牛山地塊（原玉昆梅園廠址）打造“鋼鐵商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園”。形成集線材、型材、板材、管材、特種鋼、異型鋼加工于一體，倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)區(qū)、加工、分撥、運(yùn)輸全覆蓋，面向滇中城市群、輻射西南地區(qū)及南亞?wèn)|南亞的物流產(chǎn)業(yè)園，運(yùn)用積微物聯(lián)的新發(fā)展思路，力求在產(chǎn)品聚集、銷(xiāo)售方式、產(chǎn)品再加工和智慧物流上形成特色。

結(jié)合中國(guó)（西南）玉溪國(guó)際物流港建設(shè)，以研和鋼鐵物流園和玉昆鋼鐵商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園為載體，構(gòu)建互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)，有效承載玉昆鋼鐵、新興鋼鐵、太標(biāo)集團(tuán)等企業(yè)大宗貨物運(yùn)輸。

（五）科技引領(lǐng)

支持民營(yíng)鋼鐵企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高水平研發(fā)平臺(tái)，聯(lián)合省內(nèi)外高校建立工程研究中心。以玉昆科技大廈綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為依托，建設(shè)玉溪市特種鋼、高強(qiáng)度鋼、高韌性抗震鋼研究中心，鋼鐵材料檢測(cè)中心、節(jié)能減排智能化標(biāo)準(zhǔn)研究中心和人才培訓(xùn)基地，有效促進(jìn)企業(yè)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”的高效融合。支持鋼鐵企業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張為主的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)量效益為中心的精細(xì)化發(fā)展，加大產(chǎn)品研發(fā)、中試投入力度，提升鋼鐵企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全產(chǎn)業(yè)鏈重塑鋼鐵及壓延加工發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三年倍增、五年跨越”計(jì)劃的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。成立鋼鐵及壓延加工全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班，全面負(fù)責(zé)打造全區(qū)鋼鐵及壓延加工全產(chǎn)業(yè)鏈各項(xiàng)工作。按照“每個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有一套產(chǎn)業(yè)政策、找好一個(gè)發(fā)展平臺(tái)、引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，制定一個(gè)分工機(jī)制、一個(gè)年度計(jì)劃，打造一個(gè)技術(shù)支撐平臺(tái)，建設(shè)一支精準(zhǔn)招商隊(duì)伍，工作由一個(gè)專(zhuān)班統(tǒng)籌推進(jìn)”要求全面統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵及壓延加工全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

（二）建立分析謀劃?rùn)C(jī)制。按照“1個(gè)圖譜+N張清單”的要求：精準(zhǔn)繪制1張產(chǎn)業(yè)鏈圖譜；形成產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)清單、主要配套企業(yè)清單、鍛長(zhǎng)板重點(diǎn)領(lǐng)域清單、補(bǔ)短板突破環(huán)節(jié)清單、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)清單、可對(duì)接的省外龍頭企業(yè)清單、可對(duì)接的省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單等N張清單，為精準(zhǔn)實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目提供具體抓手。原則上產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班每季度召集分析研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不少于2次。

（三）強(qiáng)化服務(wù)保障。區(qū)直相關(guān)部門(mén)、各工業(yè)園區(qū)應(yīng)按照適度超前的原則，充分考慮我區(qū)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展方向和趨勢(shì)，在國(guó)土空間規(guī)劃中科學(xué)布局和預(yù)留鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用地，同時(shí)加快提升基礎(chǔ)設(shè)施配套的供給能力。切實(shí)提高行政服務(wù)質(zhì)量和水平，著力協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的產(chǎn)能置換、土地供應(yīng)、節(jié)能評(píng)估、環(huán)評(píng)審查、電力市場(chǎng)化交易等行政許可手續(xù)，為鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地建設(shè)提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

（四）爭(zhēng)取政策支持。貫徹落實(shí)《玉溪市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》（玉市建通〔2020〕46號(hào)），大力推廣裝配式建筑鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用。鼓勵(lì)和扶持裝配式建筑生產(chǎn)基地的建設(shè)，提高裝配式建筑的建造質(zhì)量和水平；積極爭(zhēng)取上級(jí)資金或?qū)ｍ?xiàng)債支持，推動(dòng)重大項(xiàng)目進(jìn)展，用于鼓勵(lì)和扶持鋼鐵企業(yè)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)債融資、租賃融資等政策；創(chuàng)建、培育科技創(chuàng)新基金和研發(fā)平臺(tái)，解決目前多數(shù)企業(yè)融資難、融資貴、科研創(chuàng)新乏力、科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足問(wèn)題。

（五）建立全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)家咨詢機(jī)構(gòu)。依托企業(yè)，組建全區(qū)鋼鐵及壓延加工全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)家咨詢機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)家?guī)臁Ｘ?fù)責(zé)跟蹤分析全區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，針對(duì)原材料供應(yīng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)導(dǎo)向等開(kāi)展周期性分析，研究鋼鐵行業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問(wèn)題，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供決策咨詢。

（六）實(shí)施精準(zhǔn)招商。緊緊圍繞鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，盤(pán)活我區(qū)批而未供、供而未建的存量土地，謀劃包裝一批質(zhì)量高、針對(duì)性強(qiáng)的上下游招商項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)裝配式建筑鋼結(jié)構(gòu)、鐵合金加工、板材精深加工、管材加工、型材加工等行業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展招商對(duì)接；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、異地商會(huì)的橋梁紐帶作用，通過(guò)以商招商引入更多優(yōu)質(zhì)鋼鐵配套企業(yè)落戶我區(qū)，加快鋼鐵行業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。

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