“面對復雜多變的國際國內形勢，我們要冷靜分析、沉著應對。大力發展和利用廢鋼資源是全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局的具體體現，具有重要現實意義和重大戰略意義。”7月28日，中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍在第十四屆中國金屬循環應用國際研討會暨中國廢鋼鐵應用協會（下稱廢鋼協會）七屆二次會員大會上視頻致辭時表示。
此次會議圍繞加快廢鋼產業布局、推動廢鋼產業高質量發展等問題進行深入探討。工信部節能與綜合利用司資源綜合利用處處長張凡出席會議并致辭；廢鋼協會常務副會長兼秘書長馮鶴林做大會工作報告。世界鋼鐵協會前主席、國際標準化組織（ISO）前主席張曉剛，中國金屬學會常務副理事長田志凌，世界鋼鐵協會副總干事、北京代表處首席代表鐘紹良受邀做專業報告。會議由廢鋼協會黨支部書記、專家委員會主任李樹斌和鋼協國際合作部副主任、中國貿促會冶金行業分會副秘書長吳京晶主持。
張凡在致辭中表示，“十四五”時期，廢鋼加工行業將面臨更多機遇，同時也將面臨更多挑戰。要堅持政府引導與市場主導相結合，共同推動廢鋼加工利用升級，為建立健全綠色低碳循環發展經濟體系做出貢獻。工信部高度重視廢鋼加工利用行業的發展，會同有關部門綜合施策，共同推動廢鋼鐵回收利用。一是加強頂層設計，出臺關于推動資源綜合利用的實施方案，實施再生資源高效利用工程，大力推動廢鋼資源的規范化利用和高質化利用。二是加強規范管理，實施廢鋼鐵行業、加工行業的準入條例管理，從技術裝備、安全環保、產品質量等方面強化管理。三是推動技術升級，累計發布4批再生資源行動裝備目錄；推動廢鋼鐵加工利用企業提升工業技術水平和生產效率，提高分級、分質利用能力。四是強化標準支撐，推動出臺了廢鋼鐵和再生鋼鐵原料的一系列國家標準、行業標準，提升廢鋼鐵加工產品的質量和企業規范發展水平。
圍繞下一步工作，張凡指出，一是廢鋼加工行業要堅持創新引領，推動關鍵技術突破，加強企業、科研院所、高等院校及廢鋼使用單位的產學研合作，以市場化業務為導向，著力解決行業痛點。二是鼓勵廢鋼加工利用企業和鋼鐵企業合作，建設包含廢鋼回收、拆解、加工、利用一體化的綠色技術中心。工信部將繼續實施廢鋼行業規范管理，引導資源向優勢企業集聚。三是堅持智能化、數字化轉型，推動廢鋼企業加強大數據、區塊鏈等互聯網基礎應用，建立線上、線下相結合的多效回收體系。
駱鐵軍在致辭時介紹，當前，鋼鐵行業經濟運行呈現出“強預期、弱需求、高產量、低效益”的狀態。作為鋼鐵產業鏈上重要的一環，廢鋼行業也不可避免地受到影響。今年上半年，我國廢鋼消耗總量、廢鋼單耗、廢鋼比和電爐鋼比等指標同比已出現負增長。面對困難和挑戰，鋼鐵行業和廢鋼行業要科學分析當前形勢，謀劃好近期和遠期的發展策略。對此，駱鐵軍提出了以下幾點認識和建議：
一是要積極應對市場變化，辦好自己的事。駱鐵軍介紹，鋼協黨委書記、執行會長何文波在第二季度部分鋼鐵企業經濟運行座談視頻會議上闡述的對當前鋼鐵市場形勢的6點基本判斷提醒我們，既要正視供需失衡的嚴峻現實，又要看到國家穩增長措施進一步落地見效所帶來的經濟恢復勢頭，看到2016年以來鋼鐵行業實施供給側結構性改革的成果，要保持戰略定力，堅定行業發展信心。隨著后續疫情防控政策的調整和經濟加快恢復，需求將有所改善，制造業也將保持穩定增長。
二是要通過建設示范企業夯實廢鋼資源保障基礎。自工信部對廢鋼鐵加工行業進行規范管理以來，已公布了9批符合條件的規范企業名單，有力促進了廢鋼鐵加工行業的健康發展和廢鋼鐵資源的高效合理利用。廢鋼行業可持續發展的基礎越來越牢固。鋼協和廢鋼協會多次研究，將工作重點聚焦在已有的規范企業中，按照規范化、智能化、一體化的標準要求，培育一批符合“四化”（產業化、產品化、規模化、區域化）的示范龍頭企業。
三是要繼續謀求優化稅費政策，助力“基石計劃”加快落地。為解決我國鐵資源保障問題，鋼協去年底向國家有關部門呈報了“基石計劃”，統籌考慮鐵礦石和廢鋼資源供給問題，引起了國家有關部門的高度重視。目前，鐵礦石方面有所進展。當下，為實現這一目標，要繼續向財政部、國家稅務總局反映企業訴求，理順廢鋼稅收制度。去年底，財政部、國家稅務總局發布了《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》，對于資源綜合利用行業的增值稅政策進行了完善，但該政策實施以來，選擇簡易計稅里的企業回收所得稅如何核算仍未明確，“稅收洼地”也沒有真正受到限制，反映最為集中的開票問題仍未得到解決。
四是要促進擴大再生鋼鐵原料進口，利用好外部資源。一方面，受海外廢鋼價格高于國內、海運費上漲和進口征收增值稅等影響，目前進口海外資源成本較高；另一方面，再生鋼鐵原料標準較嚴，與國際廢鋼市場流通的商品有較大差異。這些問題都需要進一步研究，以促進廢鋼進口。
馮鶴林在做大會工作報告時表示，今年世界經濟復蘇動力不足，大宗商品價格高位波動，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的“三重壓力”，且局部疫情時有發生。同時，我國鐵礦石等初級產品對外依存度仍然偏高，全國上下都面臨這一挑戰，廢鋼鐵產業亦責無旁貸。他介紹了2021年和2022年廢鋼鐵產業運行情況，并提到了廢鋼鐵產業當前面臨的幾個熱點問題：
一是《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》對行業發展產生重大影響。該政策解決了廢鋼鐵上游開票難及其計稅稅率難確定的問題，禁止對回收企業進行違法違規財政返還，取消或限制“稅收洼地”趨勢明顯，但仍需出臺實施細則，防止出現票貨兩缺現象。
二是持續推進“基石計劃”。鋼協“基石計劃”提出充分利用加快國內新增鐵礦開發、推進境外新增權益鐵礦、加大廢鋼資源利用開發力度三大手段，有效增加鐵元素供給，國內重要鋼企都將參與其中。
三是創建電爐短流程煉鋼示范區。加強區域內廢鋼鐵加工體系建設，提高廢鋼加工能力，培養標桿企業集團，提高示范區內鋼鐵行業規范企業和廢鋼鐵準入企業的數量，加強資源保障，完善配套措施，打造綠色循環產業體系，構建世界先進的電爐鋼產業集群，促進全國短流程煉鋼產業高質量發展。
四是制定再生鋼鐵原料標準實施指引。生態環境部等五部委聯合發布了《關于規范再生鋼鐵原料進口管理有關事項的公告》。針對一年來再生鋼鐵原料進口過程中存在的各種情況，全國生鐵及鐵合金標準化技術委員會依照相關法律法規，系統梳理匯總并向生產、貿易企業及海關監管部門進行解釋說明，以便該標準能夠更好地貫徹實施。
五是打造廢鋼智能工廠。廢鋼智能工廠聚焦廢鋼生產、倉儲、運輸、設備、安全、數字化等領域，以自動化、信息化為基礎，應用物聯網、人工智能等先進技術，促進現場少人化、管理透明化、決策智能化，樹立了廢鋼智慧制造新標桿，為產業創新升級的探索實踐樹立了榜樣。
六是建設全國統一大市場。建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，要加快建立全國統一的市場制度規則，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。
馮鶴林介紹，2022年，廢鋼協會將重點開展以下工作：一是開展全國廢鋼鐵資源量專題調研；二是開展中國冶金渣（鋼尾渣）處理及利用專題研究；三是針對行業共性痛點問題，千方百計、多種渠道獻言獻策、反映訴求；四是配合工信部開展行業準入等工作，做好政策宣傳貫徹；五是繼續推進廢鋼鐵產業一體化發展，為鋼鐵企業提供更多優質的廢鋼；六是制定行業發展需要的團體標準；七是引導廢鋼鐵加工做好分類；八是加強有針對性的業務培訓；九是不斷加強黨的建設，以黨建工作統領廢鋼產業發展。
張曉剛在做報告時提到，國際標準化應向社會領域擴展，更加關注城市可持續發展，向全標準規則制定轉變。新興產業的標準缺失是其發展的主要障礙之一，必須做到標準先行，在未來競爭中占據主動。“標準和知識產權是兩種重要的互補性制度，兩者通過在技術創新過程中不同的制度分工，來保持技術變革一代又一代的良性發展演化。”他進一步介紹，隨著科學技術的發展、知識產權保護制度的完善、保護意識的增強，高新技術產業在制定技術標準時不得不采用或借鑒專利技術，這成為發達國家越來越看重的戰略。
“中國發展電爐短流程煉鋼是大勢所趨。鋼鐵工業最后的出路將是壓縮鋼鐵產能、提高產品質量和品牌價值。”田志凌在做題為《科學高效利用廢鋼資源，促進鋼鐵工業低碳發展》的專題報告時表示，“國內廢鋼循環利用方面存在4個問題：一是總體利用水平偏低，二是廢鋼回收利用產業集中度較低，三是廢鋼回收利用技術存在瓶頸、短板，四是缺乏有效的政策支持。”
“最大化利用廢鋼是鋼鐵行業最現實的減排途徑。”鐘紹良在做《全球鋼鐵行業低碳發展形勢與廢鋼利用》主題報告時表示，“盡管全球鋼鐵行業投入大量資源進行節能減排，但2020年全球平均噸鋼二氧化碳排放量和噸鋼能耗強度仍然創下十幾年以來的新高。”他認為，廢鋼利用將分為近期、中期和長期3個階段：近期、中期主要通過廢鋼利用推動全球鋼鐵行業實質性減排，這是鋼材減量消費的重要途徑。通過多種途徑削減鋼鐵消費總量，尤其是延長建筑使用壽命、優化建筑設計和實現廢鋼再利用，減少非必要的鋼材消費。中期需要加大廢鋼/電爐使用力度。到2050年，全球廢鋼供應量將從目前的7億噸增加到11.5億噸左右。屆時，傳統高爐—轉爐長流程比重將從2019年的70%降至30%，熔融還原+轉爐+CCUS（碳捕集、利用和封存）的比重需要提高到10%，廢鋼—電爐鋼比重需要從2019年的22%提高到38%，氫還原DRI（直接還原鐵技術）—電爐鋼比重將達到8%。長期來看，減排依賴于生產技術革新，需要較長周期。開發新一代鋼鐵冶煉技術代替傳統技術，例如，氫替代化石能源，電解還原技術，探索CCUS。其中，CCU（碳捕集和利用）已經初步進入工業化試驗階段。到2050年，噸鋼碳排放強度將比2019年下降65%左右。
會議還進行了廢鋼協會七屆二次會員大會選舉增補副會長、常務理事選舉工作，審議通過了關于廢鋼協會七屆理事會副會長、常務理事人選變動議案，批準北海中誠再生資源有限公司等37家企業入會，還進行了全國廢鋼鐵資源調查和冶金渣資源調查啟動儀式。
此次會議由廢鋼協會、中國貿促會冶金行業分會主辦，冶金工業國際交流合作中心承辦。來自國內外有關行業組織、鋼鐵企業、廢鋼鐵及廢有色金屬回收加工企業、貿易公司、技術裝備供應商、金融機構、咨詢研究機構的領導、專家和代表共400余人參加會議。
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