近日，國家發(fā)展改革委國際合作中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心、北京大學光華管理學院共同舉辦了“共同行動助力碳達峰碳中和”高層論壇。與會專家認為，碳達峰碳中和將帶來一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革；必須以經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局。
多領域多舉措加速推進經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型
中國氣候變化事務特使解振華表示，我國正在制定碳達峰碳中和“1+N”的政策體系，將在十個領域采取加速轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的政策措施和行動。一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制和減少煤炭等化石能源使用。二是推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，遏制高耗能、高排放的行業(yè)盲目發(fā)展。三是推進節(jié)能低碳建筑和低碳的基礎設施。四是構(gòu)建綠色低碳的交通運輸體系，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。六是推動綠色低碳技術創(chuàng)新。七是發(fā)展綠色金融。八是出臺配套的經(jīng)濟政策和改革措施。九是建立并完善碳市場和碳定價機制。十是實施基于自然的解決方案，增加碳匯。
與此同時，國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長文華也提出了邁向綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的八方面舉措：一是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作謀劃，加強頂層設計和重大問題研究，制定2030年前碳達峰行動方案和能源、鋼鐵、石化等重點行業(yè)和領域的具體實施方案，推動形成“1+N”的政策體系。二是強力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。三是加快構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。四是加快推進建筑和交通領域的低碳發(fā)展。五是加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用。六是提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平。七是健全法規(guī)標準和政策保障體系。八是開展全民綠色低碳行動。
“雙碳”目標涉及經(jīng)濟社會方方面面
關于”碳達峰、碳中和“給中國社會帶來的變化，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦用五個“一”進行了概括。他認為，低排放、零排放成為“一組”經(jīng)濟發(fā)展新的約束條件，導致整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的行為規(guī)則發(fā)生相應的變化。同時，碳達峰碳中和將帶來“一次”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，產(chǎn)生“一次”重大技術創(chuàng)新和投資的機遇，引起“一場”配套制度變革和創(chuàng)新，最終推動“一次”生活方式、生產(chǎn)方式，全方位、系統(tǒng)性的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型。
”碳達峰、碳中和“涉及經(jīng)濟社會生活的方方面面。國家市場監(jiān)督管理總局認證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍介紹，質(zhì)量認證工作無論在產(chǎn)品領域、管理體系領域，還是在服務領域，都為碳達峰碳中和發(fā)揮著積極的作用。“我國截止到現(xiàn)在發(fā)放的有效節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)品認證證書達7萬多張，涉及企業(yè)2萬多家，能源管理體系認證證書達7000多張，涉及6000多家企業(yè)，環(huán)境管理體系認證證書達33萬張，涉及32萬家企業(yè)，這些認證活動都在積極的為碳達峰碳中和發(fā)揮作用。”劉衛(wèi)軍說。
企業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，在談及企業(yè)對”雙碳“目標發(fā)揮的作用時，中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會黨委書記、常務副會長兼理事長朱宏任建議，充分發(fā)揮大企業(yè)的引領帶動作用，中小企業(yè)積極參與，探索全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應鏈碳減排、碳中和的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展模式。
”碳達峰、碳中和“還將帶來一場科技變革。科技部社會發(fā)展科技司司長吳遠彬介紹，科技部將從幾個方面重點開展工作：一是研究制定科技支撐引領碳達峰碳中和行動方案。二是研究制定碳中和技術路線圖。三是切實加強科技資源對碳達峰碳中和科技創(chuàng)新的支持，加大相應的專項支持力度，推動“十四五”期間重大專項對這方面的支持。
“雙碳”目標提供巨大市場能源低碳發(fā)展是核心
有關部門預計，我國要實現(xiàn)”碳達峰、碳中和“目標，將需投資超130萬億元，這是一個巨大的技術市場和經(jīng)濟市場。
國家發(fā)展改革委國際合作中心主要負責同志提出，經(jīng)濟發(fā)展導致的碳排放問題，終究要通過更好地發(fā)展加以解決。要堅持因地制宜推進碳達峰與碳中和目標，兼顧不同地方、不同行業(yè)的差異性，統(tǒng)籌區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜推進差別化和包容式綠色低碳，重點促進能源生產(chǎn)和消費體系的綠色轉(zhuǎn)型，建設清潔低碳、安全高效的能源體系。
他還建議，要堅持系統(tǒng)觀念構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展新格局，堅持地方政府和企業(yè)的主體作用，堅持創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展。
“我們一定要把清潔和低碳之間的關系理清楚，清潔不等于低碳，能源的低碳發(fā)展是我們實現(xiàn)碳達峰碳中和的核心。”生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清說，從地方來看，希望東部沿海發(fā)達地區(qū)以及試點城市走在前面，也希望國家碳交易試點地區(qū)能在碳達峰方面做得更好。
“實現(xiàn)碳中和要雙管齊下，既要講碳減排，也要講碳消納。”中國科學院院士、北京大學能源研究院院長金之鈞認為，碳減排要注重節(jié)能減排，調(diào)整一次性能源結(jié)構(gòu)，以及鋼鐵、交通、建筑領域結(jié)構(gòu)，改造工業(yè)流程，實現(xiàn)再電氣化。
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