7月28日，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會第六屆會員大會二次會議會長辦公會上，鋼協(xié)規(guī)劃發(fā)展部相關(guān)負(fù)責(zé)人針對鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”及壓減粗鋼產(chǎn)量工作進(jìn)行了專題匯報，對國家有關(guān)部門及鋼協(xié)的相關(guān)工作情況、鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”及減產(chǎn)量工作中出現(xiàn)的問題做了介紹，并對下一步工作提出了建議。

配合有關(guān)部委做好去產(chǎn)能“回頭看”和減產(chǎn)量工作

早在今年1月初，鋼協(xié)就開始配合有關(guān)部門研究制定鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查，并對減產(chǎn)量工作提出了不搞“一刀切”的具體建議。

在以上工作的開展過程中，鋼協(xié)積極配合做好鋼鐵嚴(yán)控新增產(chǎn)能、產(chǎn)能置換、項目備案等各項政策的制定、修訂工作。新版《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》發(fā)布后，鋼協(xié)及時組織地方主管部門召開了宣傳貫徹會。鋼協(xié)研究梳理了舉報平臺上收集的100余條舉報線索，并提供給檢查組作為去產(chǎn)能“回頭看”的重要檢查內(nèi)容，完成政策匯編和政策指導(dǎo)工作，組織和協(xié)助培訓(xùn)了50余位行業(yè)專家參加專項檢查工作。

同時，鋼協(xié)主動與會長、副會長單位溝通，征求部分鋼鐵企業(yè)的意見，積極反映企業(yè)訴求，并根據(jù)掌握的情況及時向會長單位等就有關(guān)問題進(jìn)行通報和研討。根據(jù)企業(yè)反饋的意見，提出了“三限、兩不限”的政策建議，并多次將有關(guān)壓減產(chǎn)量、進(jìn)出口、加大國內(nèi)資源開發(fā)力度等政策的建議向國家決策部門反饋，得到了相關(guān)部委的重視和部分采納。

減產(chǎn)任務(wù)需各方共同努力才能取得好的效果。

“目前，各部委和行業(yè)專家組成了9個檢查組，在全國29個省（直轄市、自治區(qū)）開展現(xiàn)場檢查，在此過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，正在積極落實整改。”該負(fù)責(zé)人說。

今年上半年，我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5.63億噸，同比增加約6000萬噸。在全年減產(chǎn)任務(wù)將集中在下半年完成的同時，下半年鋼材供需的缺口還要通過大幅增加粗鋼凈進(jìn)口、減少鋼材出口等措施來彌補，任務(wù)十分艱巨。如何保證國內(nèi)鋼材價格平穩(wěn)、在壓減產(chǎn)量工作中“不報假數(shù)”和對企業(yè)公平是較大的挑戰(zhàn)。“目前，各省（直轄市、自治區(qū)）和央企陸續(xù)開始落實減產(chǎn)相關(guān)工作，但從檢查過程中了解到，大部分企業(yè)還處于工作啟動階段，基層和企業(yè)對壓減產(chǎn)量工作仍存在觀望情緒。”該負(fù)責(zé)人透露，“目前，鋼協(xié)正在組織研究下半年壓減產(chǎn)量后需求、生產(chǎn)、進(jìn)出口供需平衡的推演。”

加快研究確保公平公正壓減產(chǎn)量的措施

當(dāng)前，全行業(yè)高度關(guān)注壓減產(chǎn)量工作，部分會員企業(yè)紛紛提出了避免“一刀切”、保證所有市場主體公平公正、優(yōu)化鋼鐵限產(chǎn)政策、加強減產(chǎn)后的市場變化趨勢研判等建議。

該負(fù)責(zé)人對下一步鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”及壓減產(chǎn)量工作提出了建議：

一是有序推進(jìn)壓減產(chǎn)量工作朝著有利方向發(fā)展。鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”及壓減產(chǎn)量工作是國家經(jīng)過全局平衡后做出的戰(zhàn)略決策，有利于保持資源供需平衡。該負(fù)責(zé)人表示：“平衡得好，有利于降低鐵礦石價格；平衡得不好，則可能適得其反。關(guān)鍵要全行業(yè)‘一盤棋’，避免鋼材價格大幅上漲。”

當(dāng)前，市場處于高位運行時的主動減產(chǎn)不同于2015年全行業(yè)虧損時的被動減產(chǎn)。綜合下游行業(yè)下半年需求情況摸底，同時考慮到去年鋼材需求前低后高，今年下半年鋼鐵需求可能會有所下降，壓減產(chǎn)量也是全行業(yè)適應(yīng)市場需求變化的主動作為。該負(fù)責(zé)人建議，廣大鋼鐵企業(yè)要主動適應(yīng)、精心安排、互相監(jiān)督，及時反映遇到的問題和困難，密切關(guān)注鐵礦石價格動向，確保鋼材價格在合理范圍內(nèi)。

二是鋼鐵企業(yè)要積極做好壓減產(chǎn)量有關(guān)工作。首先，鋼鐵企業(yè)要主動適應(yīng)新情況，按照減產(chǎn)要求合理安排調(diào)整設(shè)備利用和檢修，以限鐵產(chǎn)量為主達(dá)到限鋼目的。其次，鋼鐵企業(yè)在壓減產(chǎn)量的同時，要把減產(chǎn)信息及時向社會公布，引導(dǎo)鐵礦石市場預(yù)期和維持市場供需平穩(wěn)。再次，鋼鐵企業(yè)要堅持降本增效，保持市場價格合理穩(wěn)定，提高直銷比例，防止炒作行為，避免價格大幅波動，共同維護(hù)行業(yè)上下游平穩(wěn)運行。最后，鋼鐵企業(yè)要加強行業(yè)自律，將出發(fā)點和落腳點放在滿足國內(nèi)需求上，進(jìn)一步控制鋼材出口，不再出口一般性產(chǎn)品，只保持少部分高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口。

三是密切關(guān)注行業(yè)運行情況并及時提出建議。首先，國家層面應(yīng)進(jìn)一步加強對各省（直轄市、自治區(qū)）限產(chǎn)政策落實情況的指導(dǎo)，確保把限制違規(guī)產(chǎn)能、高污染產(chǎn)能、高能耗產(chǎn)能生產(chǎn)作為壓減產(chǎn)量的重點；同時，進(jìn)一步加強需求側(cè)管理，出臺保持下游行業(yè)需求強度、需求節(jié)奏平衡穩(wěn)定的措施。其次，鋼協(xié)將加強調(diào)研，組織召開鋼鐵企業(yè)和下游行業(yè)座談會，及時了解和研究壓減產(chǎn)量的執(zhí)行情況和預(yù)期效果。再次，積極研究確保壓減產(chǎn)量公平公正的措施；按月分析各省（直轄市、自治區(qū)）及企業(yè)的“材鋼比”變化，研判各地和企業(yè)粗鋼實際產(chǎn)量的增減情況，減少弄虛作假行為發(fā)生，配合國家有關(guān)部門適時組織抽查。最后，鋼協(xié)將加強市場監(jiān)測，及時發(fā)布分析粗鋼產(chǎn)量、鋼材庫存、鋼材價格、鐵礦石價格和下游行業(yè)運行等數(shù)據(jù)，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展。

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