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實現碳達峰、碳中和目標,需要新一輪的政策支持

2021-07-21 15:583090經濟參考報

  作為實現碳達峰、碳中和目標的重要助力,綠色金融發展迎來新一輪支持政策。近期,部委層面對綠色金融支持加碼的政策信號密集釋放,據了解,金融監管部門正加快完善綠色金融領域制度框架,綠色金融空間有望加速拓展。

  近一段時間以來,監管層密集發聲支持綠色金融發展。7月6日召開的國務院金融委會議明確強調,發展綠色金融是下一階段的工作重點之一。6月4日央行行長易綱在2021年Green Swan會議中稱,央行正試圖評估商業銀行的綠色資產和棕色資產,未來或將根據資產的綠色程度考慮風險加權。同月,銀保監會工作人員在“聚焦碳達峰碳中和目標 加快發展綠色金融”推進會上強調,將健全規則標準,逐步完善綠色低碳發展和綠色金融領域制度框架。

  此外,7月1日起,央行《銀行業金融機構綠色金融評價方案》已正式實施,包括綠色信貸、綠色債券等綠色金融業務正式納入考核業務的覆蓋范圍,其評價結果將納入央行金融機構評級等政策和審慎管理工具。

  伴隨全國碳排放權交易市場上線交易,金融機構也有望更加深入支持碳市場發展,其中碳減排支持工具將成為重要抓手。7月7日召開的國務院常務會議提出,推動綠色低碳發展,設立支持碳減排貨幣政策工具,以穩步有序、精準直達方式,支持清潔能源、節能環保、碳減排技術的發展,并撬動更多社會資金促進碳減排。7月13日,央行貨幣政策司司長孫國峰在國新辦發布會上透露,央行正有序推進碳減排支持工具設立工作,通過向符合條件的金融機構提供低成本資金,支持金融機構為具有顯著碳減排效應的重點項目提供優惠利率融資。

  在政策紅利持續釋放背景下,我國綠色金融快速發展。央行數據顯示,截至今年一季度末,全國本外幣綠色貸款余額13萬億元,同比增長24.6%,高于同期各項貸款增速12.3個百分點。其中,基礎設施綠色升級產業和清潔能源產業貸款余額分別為6.29萬億元和3.4萬億元,同比分別增長25%和17.2%。

  地方也加強了2021年綠色領域資金支持力度。例如,浙江省出臺了《關于金融支持碳達峰碳中和的指導意見》,提出力爭2021年浙江全省綠色貸款新增4000億元以上,綠色債務融資工具和綠色金融債發行規模同比增長50%以上。央行廣州分行依托“粵信融”平臺,推動廣州開發建成綠色融資對接系統,集企業綠色項目申報、推薦、融資需求發布以及與金融機構融資對接等多項功能為一體。

  據德意志銀行預測,中國綠色金融市場規模或將在2060年增至100萬億元人民幣,發展空間巨大。而伴隨全國碳排放權交易市場上線交易,市場參與主體對價格發現、期限轉換、風險管理等需求將更加強烈,碳市場的金融屬性將進一步得到激活。

  國家金融與發展實驗室特聘研究員任濤表示,盡管目前金融機構尚不能直接參與碳市場交易,但可以通過提供排污權抵押貸款、碳資產(排放權與配額)質押融資、綠色信貸資產支持證券、與碳排放效應掛鉤的傳統授信融資、綠色財務顧問等方式來支持碳市場發展。



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