生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民在7月14日召開的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，“根據(jù)7月7日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，全國(guó)碳交易市場(chǎng)將于今年7月?lián)駲C(jī)啟動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)近期全國(guó)碳交易市場(chǎng)將正式啟動(dòng)。”

　　趙英民介紹，目前各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒。下一步，還將穩(wěn)步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。

　　推動(dòng)碳排放權(quán)交易管理暫行條例

　　盡快出臺(tái)

　　趙英民和應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高對(duì)啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

　　趙英民表示，全國(guó)碳市場(chǎng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求，未來(lái)將推動(dòng)碳排放權(quán)交易管理暫行條例盡快出臺(tái)。在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)完善之后，將進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋面。

　　趙英民介紹，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將于7月上線交易，目前各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒，將通過(guò)改進(jìn)配額分配方法，引入抵消機(jī)制等政策措施，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，從而形成合理的碳價(jià)。

　　應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高表示，在全國(guó)碳交易權(quán)交易市場(chǎng)開啟后，不再支持新增試點(diǎn)，現(xiàn)有試點(diǎn)須做好向全國(guó)碳市場(chǎng)過(guò)渡準(zhǔn)備。

　　推動(dòng)構(gòu)建全球碳市場(chǎng)碳價(jià)銜接機(jī)制

　　趙英民介紹，目前，全國(guó)碳市場(chǎng)尚未啟動(dòng)，并不好確定碳價(jià)是多少。但是從過(guò)去幾年的運(yùn)行情況看，全國(guó)七個(gè)試點(diǎn)省的加權(quán)平均碳價(jià)應(yīng)該是40-50元人民幣。目前全國(guó)碳市場(chǎng)相關(guān)制度設(shè)計(jì)中，考慮通過(guò)改進(jìn)配額分配方法，引入抵消機(jī)制等政策措施，來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，從而形成合理的碳價(jià)。

　　趙英民表示，碳價(jià)都是由各自的市場(chǎng)機(jī)制決定，相互之間基本不存在顯著的影響。對(duì)于未來(lái)中國(guó)碳價(jià)是否逐漸與國(guó)際水平接軌，實(shí)際上是碳市場(chǎng)在不同國(guó)家或地區(qū)的碳價(jià)如何銜接的問(wèn)題，這需要解決一系列復(fù)雜的政策、法律、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。

　　發(fā)電、石化等八大行業(yè)排放數(shù)據(jù)扎實(shí)

　　趙英民表示，生態(tài)環(huán)境部高度重視碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量工作，在連續(xù)多年開展各相關(guān)行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核算、報(bào)告與核查工作的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易前的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，專門印發(fā)了《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施》《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南(試行)》，對(duì)發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位的核算和報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)省級(jí)主管部門開展數(shù)據(jù)核查的程序和內(nèi)容提出嚴(yán)格要求。

　　在配額分配的公正性方面，全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配的方法是全國(guó)統(tǒng)一、公開透明的。企業(yè)根據(jù)排放情況可以自行計(jì)算，得出應(yīng)該獲得的配額數(shù)量。配額分配的基礎(chǔ)是經(jīng)過(guò)生態(tài)環(huán)境主管部門核查后的碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》的規(guī)定，重點(diǎn)排放單位對(duì)排放數(shù)據(jù)的核查結(jié)果乃至分到的配額有疑義的，還可以復(fù)核申訴。在配額分配的合理性上，目前配額采取的是以強(qiáng)度控制為基本思路的行業(yè)基準(zhǔn)法，實(shí)行免費(fèi)分配。

　　趙英民介紹，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部核查情況看，總體來(lái)說(shuō)，全國(guó)碳市場(chǎng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求。已經(jīng)連續(xù)多年組織開展全國(guó)發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報(bào)送和核查工作，這些行業(yè)的數(shù)據(jù)核算報(bào)送核查工作有扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　環(huán)境部門出臺(tái)監(jiān)管制度體系

　　趙英民介紹，去年年底，生態(tài)環(huán)境部為了建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)、推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)運(yùn)行，制定發(fā)布了一系列有關(guān)碳市場(chǎng)相關(guān)制度，初步構(gòu)建了全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系。通過(guò)出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，對(duì)碳市場(chǎng)交易主體的條件、交易產(chǎn)品、交易方式、各參與方權(quán)利和義務(wù)等作出了規(guī)定。同時(shí)，印發(fā)了《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》，啟動(dòng)了全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期。

　　下一步，將從以下幾個(gè)方面繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作制度的落實(shí)：一是指導(dǎo)監(jiān)督，主要是對(duì)市場(chǎng)各參與主體嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定開展業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。二是能力建設(shè)，主要是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)參與主體以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的碳市場(chǎng)相關(guān)能力建設(shè)，推動(dòng)各個(gè)單位相關(guān)方懂制度、守制度、用制度。三是聯(lián)合監(jiān)管，碳市場(chǎng)監(jiān)管涉及到多項(xiàng)法律法規(guī)，監(jiān)管職能也涉及到國(guó)務(wù)院很多部門，將協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織開展對(duì)碳市場(chǎng)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)管。四是立法保障，推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺(tái)，以更高層次的立法保障碳市場(chǎng)各項(xiàng)制度有效實(shí)施。

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