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國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

2025-01-08 08:501780新華財(cái)經(jīng)

近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出7方面25條措施,旨在構(gòu)建更加科學(xué)高效的政府投資基金管理體系,促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,突出政府引導(dǎo)和政策性定位,按照市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化原則規(guī)范運(yùn)作政府投資基金,發(fā)展耐心資本,注重發(fā)揮實(shí)效。合理統(tǒng)籌基金布局,防止同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)社會(huì)資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)。健全權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的責(zé)任機(jī)制,促進(jìn)形成規(guī)模適度、布局合理、運(yùn)作規(guī)范、科學(xué)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展格局。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,一要找準(zhǔn)定位,更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和市場(chǎng)不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié),吸引帶動(dòng)更多社會(huì)資本,支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)揮基金作為長(zhǎng)期資本、耐心資本的跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用。二要完善分級(jí)分類管理機(jī)制。明確對(duì)基金設(shè)立的分級(jí)管理要求,完善不同類型基金差異化管理機(jī)制,規(guī)范各類政府出資預(yù)算管理。三要加強(qiáng)統(tǒng)籌,整合優(yōu)化布局。國(guó)家級(jí)基金與地方基金形成合力,省級(jí)政府加強(qiáng)本地區(qū)基金統(tǒng)籌管理。四要提升專業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)作水平。規(guī)范基金運(yùn)作管理,優(yōu)化基金投資方式,充分發(fā)揮基金管理人作用。健全基金績(jī)效管理,建立健全容錯(cuò)機(jī)制,優(yōu)化全鏈條、全生命周期考核評(píng)價(jià)體系,不簡(jiǎn)單以單個(gè)項(xiàng)目或單一年度盈虧作為考核依據(jù),營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境,突出正向激勵(lì)政策導(dǎo)向,提振市場(chǎng)投資信心。五要優(yōu)化退出機(jī)制,促進(jìn)投資良性循環(huán)。拓寬基金退出渠道,鼓勵(lì)發(fā)展私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金、并購(gòu)基金等,完善多層次資本市場(chǎng)體系,探索簡(jiǎn)化項(xiàng)目退出流程。六要強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè),防范化解風(fēng)險(xiǎn)。健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。七要加強(qiáng)組織保障。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)部門協(xié)同,規(guī)范監(jiān)管行為。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層壓實(shí)責(zé)任,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高管理服務(wù)水平,更好發(fā)揮政府投資支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。



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