美國白宮日前發(fā)表聲明說，總統(tǒng)拜登正式阻止日本制鐵公司收購美國鋼鐵公司。美日兩家企業(yè)發(fā)表聯(lián)合聲明抗議，直言此舉是“一個政治決定”；日鐵表示將對美國政府提起訴訟。美國政府這一決定，是將政治考量凌駕于經(jīng)濟邏輯之上、泛化“國家安全”概念行保護主義之實的又一例證。
白宮在聲明中說，日鐵收購美鋼將“使美國最大的鋼鐵生產(chǎn)商之一置于外國控制之下，給美國國家安全和關(guān)鍵供應(yīng)鏈帶來風(fēng)險”。日本明海大學(xué)教授小谷哲夫認為，美國政府拿安全風(fēng)險說事完全是借口。日本無限合同會社首席經(jīng)濟學(xué)家田代秀敏表示，此次收購案本質(zhì)上是日鐵基于利益最大化的“經(jīng)濟行為”，而美方的阻撓完全出于“政治考量”?！皬臍v史角度來看，這是美國再一次采取貿(mào)易保護措施打壓日本。”
近年來，美國沉迷于揮舞“關(guān)稅大棒”，持續(xù)升級單邊制裁，搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”。從“美國優(yōu)先”的口號到《通脹削減法案》《芯片和科學(xué)法案》的簽署實施，再到無限泛化的“國家安全”概念……美國把保護主義滲透進更多行業(yè)。
任何威脅美國霸權(quán)地位的企業(yè)和國家，都有可能成為美國圍獵的對象，即便是盟友也不能幸免。以脅迫手段與日本簽訂“廣場協(xié)議”，沉重打擊日本經(jīng)濟元氣，致使日本進入“失去的三十年”；采取“長臂管轄”等手段“肢解”法國制造業(yè)代表性企業(yè)阿爾斯通，最終導(dǎo)致其主營電力業(yè)務(wù)被競爭對手美國通用電氣公司收購；對歐盟等多個國家和地區(qū)的鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅；限制荷蘭光刻機巨頭阿斯麥的自由貿(mào)易，將更多外國企業(yè)納入出口管制“實體清單”……此類單邊主義和保護主義措施，擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的正常運轉(zhuǎn)，嚴重侵害企業(yè)的合法權(quán)益，破壞國際經(jīng)貿(mào)合作的公平與穩(wěn)定，毫無美國向別國鼓吹的開放、包容、合作的自由市場精神。
今年是世貿(mào)組織成立三十周年。美國作為締約國之一、多邊貿(mào)易體制的重要創(chuàng)立者，卻成了迄今為止最大的“違規(guī)者”：世貿(mào)組織三分之二的違規(guī)由美國引起。因此，美國干脆拒絕執(zhí)行世貿(mào)組織裁決，使世貿(mào)組織上訴機構(gòu)陷入“癱瘓”。美國對于國際法和國際規(guī)則“合則用、不合則棄”“達則自由主義，逆則保護主義”，其本質(zhì)是謀求一己私利。
事實上，美國的保護主義措施只會適得其反。作為世界上首家市值突破10億美元的企業(yè)，美國鋼鐵公司曾被譽為美國鋼鐵行業(yè)的名片，如今卻陷入被收購的窘境，這是因為美國政府保護不力嗎？恰恰相反，過度保護才是美鋼失去市場競爭力的重要原因之一。美國鋼鐵行業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰與美國經(jīng)濟“脫實向虛”的發(fā)展歷程有著深刻的聯(lián)系，而為了應(yīng)對海外競爭實施的長期貿(mào)易保護政策，導(dǎo)致美國國內(nèi)鋼材價格居高不下，鋼廠盈利能力不見改善，讓汽車、建筑等下游行業(yè)在全球競爭中付出沉重代價。美國去年刊文指出，過去十年美國采取鋼鐵保護主義措施，并未阻止美國金屬制造業(yè)就業(yè)崗位流失，還增加了美國經(jīng)濟其他領(lǐng)域成本，降低了行業(yè)競爭力。
美國在貿(mào)易和投資領(lǐng)域擴大并濫用“國家安全”的行為引發(fā)寒蟬效應(yīng)，讓全球企業(yè)對投資美國心存疑慮、望而卻步。日鐵與美鋼的聯(lián)合聲明表示，美國政府阻止日鐵收購美鋼，“向所有總部位于美國盟國、考慮在美國進行重大投資的企業(yè)發(fā)出令人不寒而栗的信息”。美國《紐約時報》指出，美國政府作出阻止交易的決定，背離了美國開放的投資文化，可能對美國經(jīng)濟產(chǎn)生廣泛影響。
保護主義保護不了競爭力。泛化國家安全概念、濫施保護主義，不會令美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)重振雄風(fēng)，只會令更多產(chǎn)業(yè)步其后塵，淪為美式保護主義失敗的注腳與警示。
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