各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《杭州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
杭州市人民政府
2024年10月15日
（此件公開發(fā)布）
杭州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃
為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的通知》（浙政發(fā)〔2024〕11號）有關(guān)要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本行動計劃。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年，全市PM2.5平均濃度不高于28微克/立方米，基本消除重度以上污染天氣，完成上級下達(dá)的氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
（一）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，堅決遏制“兩高一低”（高耗能、高排放、低水平）項目盲目上馬。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，積極培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)。提升中小微涉氣企業(yè)的廢氣治理水平，推進(jìn)小微企業(yè)園提質(zhì)升級。
（二）持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，加大光伏、風(fēng)電等清潔能源的開發(fā)力度。推動化石能源清潔高效利用，嚴(yán)控新增耗煤項目，鼓勵燃煤熱電企業(yè)實(shí)施天然氣改造。積極開展鍋爐淘汰整合，推進(jìn)工業(yè)爐窯能源清潔化，有序推進(jìn)以電代煤，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤。
（三）持續(xù)優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔運(yùn)輸，持續(xù)推進(jìn)城市公交電動化替代，推進(jìn)現(xiàn)有渣土車和混凝土攪拌車實(shí)現(xiàn)新能源化，提升城市配送新能源車輛比例。積極推進(jìn)非道路移動源清潔化。
（四）強(qiáng)化面源綜合治理。加強(qiáng)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和露天禁燒工作，推進(jìn)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到“無冒煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”管理工作要求。強(qiáng)化工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵綜合治理，督促各類施工工地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染管理規(guī)范要求。加強(qiáng)餐飲油煙和重點(diǎn)領(lǐng)域惡臭異味治理，全面推進(jìn)VOCs源頭替代和低效失效VOCs治理設(shè)施排查整治。
（五）健全完善工作機(jī)制。健全完善工作例會、任務(wù)推進(jìn)、信息報送、通報約談等相關(guān)機(jī)制，全面推進(jìn)空氣質(zhì)量提質(zhì)進(jìn)位。深入開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，開展跨區(qū)域、多部門聯(lián)合交叉執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類涉氣違法行為。健全污染天氣會商研判、預(yù)報預(yù)警和人工影響天氣作業(yè)聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)提升污染應(yīng)對能力。
（六）持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管。優(yōu)化完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)大氣超級站建設(shè)和移動監(jiān)測、在線監(jiān)控等設(shè)備安裝，增強(qiáng)大氣環(huán)境遙感監(jiān)測能力。加大數(shù)字監(jiān)管力度，組織開展“雷霆”“綠劍”等系列專項執(zhí)法行動，不斷提高監(jiān)管成效。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。地方政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各區(qū)、縣（市）進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)密組織實(shí)施。市美麗杭州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，細(xì)化分解各地、各部門（單位）工作目標(biāo)任務(wù)，將空氣質(zhì)量改善情況納入美麗杭州建設(shè)，定期通報治氣任務(wù)進(jìn)展和空氣質(zhì)量情況。市級有關(guān)部門（單位）按照分工協(xié)同推進(jìn)，及時出臺相關(guān)舉措，實(shí)施專項行動。對未完成空氣質(zhì)量目標(biāo)、空氣質(zhì)量改善同比靠后、大氣污染防治工作推進(jìn)不力的區(qū)、縣（市），第一時間通報、約談，并責(zé)成其作出情況說明。
（二）深化政策引導(dǎo)。落實(shí)高耗能行業(yè)差別化電價政策。積極保障大氣污染防治資金投入，加強(qiáng)大氣污染防治項目儲備庫建設(shè)，強(qiáng)化對符合條件的超低排放改造、環(huán)保設(shè)備更新、汽車以舊換新、老舊船舶與柴油貨車更新等的資金支持力度。研究制定新能源貨車便利通行政策，鼓勵有條件的地區(qū)出臺新能源混凝土、渣土運(yùn)輸車便利通行政策。
（三）強(qiáng)化科技支撐。綜合運(yùn)用污染排放、氣象影響、大氣模型對比分析等手段，開展大氣污染成因、傳輸規(guī)律和防控對策等研究。加強(qiáng)低VOCs含量原輔材料與產(chǎn)品、船舶修造等行業(yè)涂裝減量化裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)研究，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（四）鼓勵全民參與。政府帶頭實(shí)施綠色采購、綠色工程，鼓勵將新能源車輛配備比例納入招標(biāo)評審條件，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和全民綠色行動促進(jìn)會等平臺作用，制定行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動綠色志愿服務(wù)工作規(guī)范化、專業(yè)化、制度化發(fā)展。積極采取多種形式大力宣傳大氣污染防治相關(guān)政策措施，倡導(dǎo)綠色生活理念，動員和引導(dǎo)社會各界積極參與大氣污染防治工作，共同改善空氣質(zhì)量。
本行動計劃自2024年11月16日起施行，由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。
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