黨的二十大報(bào)告指出，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是國(guó)際潮流所向、大勢(shì)所趨，即在生態(tài)環(huán)境損耗量配額不變的情況下，盡快徹底改變“先污染、后治理”“邊污染、邊治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推動(dòng)形成高效率、低污染、低消耗的綠色發(fā)展模式，從根本上解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾。在這一過程中，綠色技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用具有關(guān)鍵性作用。綠色技術(shù)是基于綠色發(fā)展理念，旨在提升能源資源有效利用率、減少環(huán)境污染的技術(shù)體系，尤其是發(fā)展綠色生產(chǎn)力要以綠色技術(shù)作為關(guān)鍵支撐。
各國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)
在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動(dòng)下，綠色技術(shù)發(fā)展日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量。各國(guó)政府及國(guó)際組織認(rèn)識(shí)到，只有通過綠色技術(shù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙贏。缺乏綠色技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展便無(wú)法實(shí)現(xiàn)其“綠色”愿景。在各國(guó)應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)過程中，綠色技術(shù)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
德國(guó)是較早意識(shí)到發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展重要性的國(guó)家之一，積極推行針對(duì)制造業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展策略。在德國(guó)的可持續(xù)發(fā)展政策和規(guī)劃之中，制造業(yè)因其作為主要的能源使用者、環(huán)境污染源以及重要的就業(yè)機(jī)會(huì)提供者而處于關(guān)鍵位置。德國(guó)采取了一種全面的可持續(xù)發(fā)展策略，即“整個(gè)產(chǎn)品生命周期的環(huán)境保護(hù)”，該策略鼓勵(lì)企業(yè)采納和開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，并在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中實(shí)施環(huán)境保護(hù)的原則。根據(jù)相關(guān)法律，企業(yè)在產(chǎn)品使用過程中要避免造成重大環(huán)境污染，并對(duì)消費(fèi)后的產(chǎn)品進(jìn)行回收和專業(yè)處理，以促進(jìn)資源的循環(huán)使用。雖然這種可持續(xù)策略對(duì)企業(yè)構(gòu)成了明顯的挑戰(zhàn)和壓力，但也為企業(yè)打開了巨大的利益和機(jī)會(huì)之門。
美國(guó)也積極推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且實(shí)施了一系列政策措施，包括激勵(lì)科技創(chuàng)新、優(yōu)化法律框架、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理力度、進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)改革、制定綠色發(fā)展策略等。近年來(lái)，美國(guó)政府制定出臺(tái)了支持制造業(yè)綠色發(fā)展的法律和規(guī)章，并且加強(qiáng)了對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的支持，尤其是促進(jìn)智能機(jī)器人、新能源、先進(jìn)材料、人工智能、3D打印及納米生物技術(shù)等高端制造業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
綠色技術(shù)發(fā)展促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型包括資源利用集約化、生產(chǎn)制造清潔化、廢棄污染資源化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、綠色產(chǎn)品市場(chǎng)化、綠色服務(wù)普及化、綠色消費(fèi)常態(tài)化、環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)化等方面的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。綠色技術(shù)發(fā)展作為一種考慮了環(huán)境約束的技術(shù)進(jìn)步，是發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力，也是增強(qiáng)綠色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。
第一，綠色技術(shù)有利于減少主要污染。綠色技術(shù)的引入和應(yīng)用，可以減少?gòu)U水、廢氣和固體廢物的產(chǎn)生，從而降低對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。一方面，綠色技術(shù)能夠改變傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)過程，通過優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料選擇和生產(chǎn)流程，減少能源消耗和資源浪費(fèi)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供創(chuàng)新的解決方案。另一方面，綠色技術(shù)注重產(chǎn)品生命周期的可持續(xù)性，鼓勵(lì)企業(yè)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，通過采用可再生材料和循環(huán)再利用，將廢棄物轉(zhuǎn)化為資源，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。
第二，綠色技術(shù)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化。一是改造產(chǎn)業(yè)“非綠色存量”，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力。通過采用綠色技術(shù)對(duì)已有生產(chǎn)線、工廠等進(jìn)行改造升級(jí)，可以提高能源資源利用效率和環(huán)保性能，減少能源資源消耗和環(huán)境污染。二是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)“綠色增量”。通過采用綠色設(shè)計(jì)、綠色材料和綠色生產(chǎn)工藝等技術(shù)手段，可以減少產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的不利影響，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。三是提升產(chǎn)業(yè)“綠色質(zhì)量”，提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。通過推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)和綠色生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的一體化協(xié)同，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、效益增加和環(huán)境優(yōu)化的綜合效果，同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感并提高企業(yè)品牌形象。四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)定市場(chǎng)需求，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著人們環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的提高，消費(fèi)者對(duì)綠色、環(huán)保、高品質(zhì)產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)，這為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了越來(lái)越多的機(jī)遇。
第三，綠色技術(shù)有利于優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)。隨著發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，綠色資本和技術(shù)變得更加重要，這導(dǎo)致了投資回報(bào)率的增加，進(jìn)而激勵(lì)企業(yè)增加各種投資，包括人力資本投資。隨著人力資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，企業(yè)也不斷引入先進(jìn)的綠色管理模式和運(yùn)營(yíng)技術(shù)。在綠色技術(shù)發(fā)展應(yīng)用過程中，“智能資本+人力勞動(dòng)”的人機(jī)協(xié)作方式降低了以程式化任務(wù)為主的就業(yè)比重，使企業(yè)更加傾向于雇傭掌握綠色技術(shù)的高技能勞動(dòng)力，由此誘發(fā)綠色知識(shí)與綠色技術(shù)密集型行業(yè)對(duì)高端勞動(dòng)力的需求。這種需求趨勢(shì)預(yù)示著高技能勞動(dòng)力將面臨供不應(yīng)求的局面，高技能勞動(dòng)力因此能獲得更高的收入，即技能溢價(jià)。這一方面促使企業(yè)為員工提供更多接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，從而提升其人力資本和競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面也使得低技能勞動(dòng)力主動(dòng)參加技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新型綠色技術(shù)以適應(yīng)市場(chǎng)需求。不僅如此，綠色技術(shù)的不斷更新迭代還對(duì)勞動(dòng)力適應(yīng)技術(shù)變遷的能力提出了更高的要求，倒逼勞動(dòng)者持續(xù)學(xué)習(xí)和提升綠色技能，由此促進(jìn)人力資本結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
第四，綠色技術(shù)促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。從融合的角度來(lái)看，主要包括以下幾種方式：一是綠色產(chǎn)業(yè)融合，包括綠色技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)之間的融合，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游的融合，即通過創(chuàng)造高度協(xié)同效應(yīng)和積極反饋效應(yīng)形成具有強(qiáng)烈互動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)集群，從而在產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)生關(guān)聯(lián)效應(yīng)，進(jìn)一步影響其他上下游產(chǎn)業(yè)的融合行為。其中，綠色技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，不僅能夠促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資本深化，重塑生產(chǎn)組織模式，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且還將催生一系列蘊(yùn)含前沿綠色技術(shù)的新產(chǎn)業(yè)（如可持續(xù)能源管理服務(wù)、碳足跡管理等），從而改變?cè)挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是綠色產(chǎn)品融合，這是發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的最直接體現(xiàn)，是“綠色+產(chǎn)品（服務(wù)）”的創(chuàng)新形式，如綠色金融、綠色信貸等。綠色產(chǎn)品融合能夠使消費(fèi)者享受更便捷的消費(fèi)體驗(yàn)和更貼切的服務(wù)，從而愿意支付更高的價(jià)格，由此實(shí)現(xiàn)增值效應(yīng)。三是綠色市場(chǎng)融合，即通過綠色技術(shù)使原處于不同市場(chǎng)的非競(jìng)爭(zhēng)性綠色產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)性綠色產(chǎn)品。綠色市場(chǎng)融合擴(kuò)展了企業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)邊界，通過需求效應(yīng)與競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)范圍，有利于進(jìn)一步降低企業(yè)成本，這也是綠色技術(shù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的表現(xiàn)。
政策發(fā)力推動(dòng)綠色技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用
發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是綠色生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)要求，應(yīng)積極推進(jìn)綠色技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，要把綠色技術(shù)創(chuàng)新作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和保障，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“含綠量”和“含金量”。
第一，加大對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的全面支持。建立專業(yè)的綠色技術(shù)研發(fā)中心、示范基地、推廣平臺(tái)以及交易中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、政府之間的協(xié)同合作，積極推動(dòng)綠色技術(shù)的創(chuàng)新更迭。這有助于推動(dòng)綠色技術(shù)不斷創(chuàng)新、應(yīng)用和可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更為環(huán)保和高效的解決方案。
第二，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系以推動(dòng)綠色技術(shù)穩(wěn)定發(fā)展。政府應(yīng)積極引導(dǎo)和參與制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品生產(chǎn)過程符合環(huán)保要求。同時(shí)，建立完善的認(rèn)證體系，以確證產(chǎn)品綠色性能，提高市場(chǎng)透明度，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的信任度。這將使企業(yè)更加積極地采用綠色技術(shù)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色升級(jí)。
第三，加強(qiáng)財(cái)稅激勵(lì)政策以促進(jìn)綠色技術(shù)廣泛應(yīng)用。政府可以通過提供稅收激勵(lì)、補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款等方式，降低綠色技術(shù)的投資成本。這不僅有助于企業(yè)積極開發(fā)和應(yīng)用綠色技術(shù)，還將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。通過財(cái)稅激勵(lì)政策，政府能夠引導(dǎo)市場(chǎng)主體朝著更加環(huán)保和可持續(xù)的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。
第四，實(shí)施數(shù)字化支持政策以助推綠色技術(shù)發(fā)展升級(jí)。政府應(yīng)通過多種引導(dǎo)和支持政策，鼓勵(lì)各類企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以更好整合和應(yīng)用綠色技術(shù)。通過建立數(shù)字化平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部信息共享，提高綠色服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)綠色技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的效果。
第五，合理引導(dǎo)消費(fèi)者需求以促進(jìn)綠色技術(shù)應(yīng)用和普及。政府部門應(yīng)通過宣傳和教育普及活動(dòng)，提高消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)的認(rèn)知水平，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)綠色產(chǎn)品與服務(wù)的消費(fèi)觀念，引導(dǎo)不同消費(fèi)群體擴(kuò)大綠色需求，提升綠色技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展和應(yīng)用的根本動(dòng)力。
（作者：郭克莎系華僑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任；田瀟瀟系廣州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院特聘講師）
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