12月7日，中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍出席在廈門召開的2023年全國廢鋼大會暨中國廢鋼鐵應用協會七屆六次理事擴大會議并發表講話強調，廢鋼節能降碳效應明顯，保供穩鏈作用隨著時間的推移將更加顯現，加大加快利用廢鋼資源對于促進鋼鐵綠色低碳發展和實現國家“雙碳”目標、保障產業強鏈穩鏈具有重大現實意義和戰略意義。我們有基礎、有條件、有能力把廢鋼的事“辦好辦實”。

駱鐵軍介紹，當前，鋼鐵行業整體生產經營面臨極大挑戰，行業總體呈現“高產量、高成本、低效益”兩高一低的狀態。今年前10個月，全國粗鋼產量8.75億噸、同比增長1.4%，鋼材產量增長5.7%，鋼材出口（7473萬噸）增長34.8%，但行業效益不盡人意，鐵礦石焦煤等原料成本居高不下，協會會員企業利潤同比下降27%，利潤率只有1.38%，虧損面達到42.35%。面對嚴峻的環境，鋼鐵行業積極貫徹新發展理念，深入推動高端化、智能化、綠色化轉型，高質量發展扎實推進。鋼鐵企業積極適應市場變化，堅持“以銷定產、以效定產、以現定銷”的三定原則，努力維護行業穩定運行。

駱鐵軍認為，廢鋼是保障全球鋼鐵生產的重要基礎性原材料。我國鋼產量長年占世界比例的50%以上，超低排放居于世界先進水平，針對長流程的低碳冶煉技術進入生產實際應用和推廣階段，領跑世界，鋼材產品持續滿足下游高質量發展的廣泛新增需求，我國已經站在世界鋼鐵行業的中心，正在向“鋼鐵強國”邁進，對保障中國乃至世界的經濟穩定發揮著重要作用。世界各國都把利用好廢鋼資源作為經濟發展戰略考慮，特別是經濟發達國家在短流程煉鋼方面保持著成本競爭優勢。美國、日本、德國等發達國家短流程企業的平均運營成本較長流程企業低10%~25%，短流程企業廢鋼成本占其總運營成本的50%~53%。主要原因是鋼鐵蓄積量大、廢鋼資源豐富、廢鋼回收體系成熟健全、電爐工藝裝備先進等。一般來說，我國短流程企業生產成本較長流程企業高30%左右，短流程企業廢鋼成本占總運營成本的68%，高于發達國家15個百分點以上。對比可見，廢鋼對保持鋼鐵行業的國際競爭力所起的關鍵作用。

駱鐵軍強調，廢鋼是實現“雙碳”目標的重要保證。《巴黎協定》提出，與工業化前全球平均氣溫相比，要將氣溫升幅控制在2℃以內，并努力實現控制在1.5℃以內。這就需要全球各國和各行業共同努力大幅減少二氧化碳排放，最終實現碳中和。國家高度重視“雙碳”工作，7月11日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，強調要立足我國生態文明建設已進入以降碳為重點戰略方向的關鍵時期，逐步轉向碳排放總量和強度雙控制度。我國既是碳排放量大國，也是鋼鐵生產大國，要實現國家“雙碳”和全球氣溫2℃目標，就必須要對鋼鐵生產原料進行統籌考慮。目前，行業的認識也逐漸清晰，認為發展短流程煉鋼是實現低碳綠色發展的必然趨勢。據測算，全廢鋼電爐煉鋼噸鋼二氧化碳排放量僅為0.36噸，遠低于長流程噸鋼碳排放的1.8噸。在碳減排逐漸成為鋼鐵發展主要驅動因素的背景下，自帶節能降碳屬性的廢鋼資源就更為至關重要。

據介紹，近年來世界廢鋼貿易總量維持在近1億噸，貿易格局保持基本穩定。2022年我國廢鋼資源量為2.63億噸，其中鋼鐵行業消耗廢鋼2.15億噸。預計2030年我國廢鋼資源量將達到3.6億噸、2035年近4億噸、2040年達到階段性峰值4.1億噸后隨著鋼產量的下降開始回落，但仍將維持在近4億噸左右。2022年，我國10種再生資源品種總量3.8億噸，其中廢鋼量占比在60%以上，是單一最大的再生資源品種，未來供給潛力巨大。

駱鐵軍最后指出，雖然我國廢鋼具備良好的發展前景，但發展基礎還有待完善，仍然面臨著實際產出量不足、稅收政策不完善、進口標準過高、缺乏法定統計等問題。為此，鋼鐵協會和廢鋼協會近年來一直持續向國家相關部門反映行業訴求，呼吁和建議國家有關部門基于資源保障和低碳戰略全局考慮，建立部際協調機制統籌推進解決廢鋼領域相關問題，包括合理確定廢鋼回收企業所得稅率核定稅率、多措并舉促進廢鋼進口和將廢鋼納入國家統計等。部分建議得到國家有關部門重視，預計后續將陸續取得進展。

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