近日，工信部等七部門聯合印發《鋼鐵行業穩增長工作方案》（下稱《工作方案》）。8月29日，中國鋼鐵工業協會組織召開了貫徹落實該《工作方案》的專題布置會，形成《中國鋼鐵工業協會關于貫徹落實鋼鐵行業穩增長工作方案的實施意見》（下稱《實施意見》），《實施意見》分18個方面40條具體工作任務，并報鋼協輪值會長，鞍鋼集團黨委書記、董事長譚成旭審閱后，已發放鋼協常務理事以上單位。

“其中，鋼鐵行業綠色低碳發展是重中之重的工作。《實施意見》對低碳技術裝備研發，推進超低排放、極致能效，引導電爐鋼有序發展，持續完善EPD（環境產品聲明）平臺發布，加快研制中國低碳排放鋼標準，擴大再生鋼鐵原料進口等重點工作進行了部署，其核心要義就是在嚴峻的市場環境下，要堅定不移加快推進綠色低碳改造，促進行業高質量發展。因而，在此時召開鋼鐵行業綠色低碳發展大會恰逢其時，對全行業提高認識、統一思想很有必要。”9月8日，鋼協黨委副書記、副會長兼秘書長姜維在2023第四屆全國鋼鐵行業綠色低碳發展大會上指出。

姜維在會上介紹了鋼協推進綠色低碳工作的最新進展，重點分析并強調了CBAM（歐盟碳邊境調節機制）可能對我國鋼鐵行業產生的重要影響，同時就下一步工作發表了看法。

真抓實干 聚焦難點頻突破

姜維表示，近年來，鋼協逐步形成了以“1231”和“232”為主要內容的行業發展目標與重點工作推進體系。其中，綠色低碳為行業兩大發展主題之一，同時，“232”中產能置換、超低排放、極致能效三大鋼鐵改造工程都涵蓋綠色低碳的主題。在這方面，鋼鐵行業做了大量工作，也取得明顯成效。

在高質量推進超低排放改造方面，姜維指出：“目前，超低排放改造公示正逐步由以大企業為主向全行業延伸，改造進度呈現加速趨勢。2023年1月—7月份，已完成超低排放改造公示的鋼鐵產能為1.41億噸，基本與2022年的1.54億噸持平。”

同時，個別地區盲目推行“超超低”排放的現狀正得到改善。“江蘇等一些地方政府還出臺激勵政策積極推進，這些做法是貫徹落實習近平總書記多次強調的‘中國式現代化必須加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系’的生動實踐，值得推廣和借鑒。”他特別指出，“一些超低排放改造企業還持續推進對標挖潛，超低排放技術不斷升級，運維費用持續降低，起到了很好的示范引領作用。”

在扎實推進極致能效工程方面，2023年初以來，鋼協開發并發布能效對標數據填報系統，整理發布極致能效技術清單、能力清單、政策清單，并啟動技術對接。“雙碳最佳實踐能效標桿示范廠”驗收辦法也將力爭年內試點實施。

“目前，不少培育企業已經全面梳理生產全流程，形成數百個節能改造點，并推動組織實施。”姜維透露，經鋼協多次溝通，在剛剛發布的《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023）》文件中，鋼鐵行業煉焦、高爐、轉爐、電弧爐4個重點工序能效標桿值、基準值均沒有上調。

在加強鋼鐵行業EPD（環境產品聲明）平臺建設與低碳排放鋼標準研究方面，截至7月19日，鋼鐵行業EPD平臺注冊用戶達2800個，已有10家企業發布36份EPD報告，并推進了與多個國家EPD平臺的溝通交流與相互采信；PCR（產品種類規則）種類也在不斷增加；中國低碳排放鋼標準力爭在明年6月底前形成標準建議稿。

姜維認為，鋼鐵行業EPD平臺在應對歐盟CBAM（碳邊境調節機制）中能否起到基礎支撐作用，關鍵在平臺的參與度和影響力。“按照目前CBAM規則進行初步估算，鋼鐵占CBAM涉及六大類出口歐盟商品總金額的76%，CBAM實施將導致我國鋼鐵行業出口成本增加4%～6%，噸鋼成本增加652元～690元。”姜維進一步分析，2022年，我國出口歐盟的鋼鐵產品多為高端高附加值產品，品種以鍍層板（107萬噸）、棒材（90.1萬噸）、電工鋼板帶（31.7萬噸）和冷軋薄板（26萬噸）為主，合計占歐盟進口我國鋼材量的65.5%。“在向歐盟出口高端產品方面，中國鋼鐵業將面臨成本上升、價格優勢縮小、產品競爭力下降的挑戰。”姜維指出。

當前，CBAM覆蓋范圍已向上下游行業延伸，在2022年12月份后的文本里，覆蓋范圍又增加了螺釘、螺栓和螺母等鋼鐵下游制品（7310、7311、7318、7326）。姜維強調：“這些鋼鐵制品出口歐盟的金額大于鋼材直接出口歐盟的金額，增加的成本都將傳導至供應原材料的更多鋼鐵生產企業。疊加其他發達國家可能也會設置類似CBAM的貿易壁壘，對我國鋼鐵工業產生的影響將更加廣泛、深遠。”

姜維表示，盡管WTO組織至今沒有完全認可CBAM的合法合規性，但歐盟的決心已定，難以有根本性的改變，中國鋼鐵工業要主動迎接挑戰。“CBAM實施細則的碳核算方法論基于LCA（生命周期評價）的ISO 14000系列國際標準，與中國鋼鐵行業EPD采用統一標準體系。因此，中國鋼鐵行業EPD具備應對CBAM、為中國鋼鐵產品提供碳足跡證明的基礎條件。”姜維透露并表示，“CBAM采信的關鍵在于歐委會的確認。鋼協正在推動鋼鐵行業EPD平臺在國家層面給予認可和支持，并推動歐委會采信。”

姜維還介紹，現在各方正在籌劃“基石計劃”升級版，或者稱之為“基石計劃2.0”，主要研究和部署的是未來資源（主要是鐵資源）在品種和形態上如何適應鋼鐵流程低碳化變革趨勢。

認清形勢 攜手共赴“碳”未來

“總體上，經過全行業的共同努力，中國鋼鐵業的綠色低碳發展已經邁開了步子，取得了成績，與發達國家和經濟體的同行業基本處于同一水平，但距離我們的愿景目標還有較大差距。”姜維指出，當前還需認清形勢，持續深入“碳”路未來。

提高思想站位，充分認識到綠色低碳工作的重要性。“在三大鋼鐵改造工程中，產能置換是在優化鋼鐵全產業的空間布局和流程布局，這個過程就是在實現鋼鐵產業的高端化、智能化、綠色化；超低排放、極致能效本身就是針對綠色低碳的目標。”姜維指出，鋼鐵行業要有深刻認識，統籌作為，讓多方工作形成綠色低碳發展的合力。

強化系統觀念，以產業鏈思維推進綠色低碳轉型。當前，整個鋼鐵產業鏈均在推進綠色低碳轉型。“這就要求我們堅持系統思維，凝聚產業鏈合力，爭取實現產業鏈上下游綠色低碳協同轉型。”姜維指出。

發力薄弱環節，抓好數據治理等基礎工作。“極致能效”工程是鋼鐵業綠色低碳轉型的基礎工作，數據治理又是“極致能效”工程的基礎工作，但當前數據治理的基礎較為薄弱，國家相關部委和鋼協正在推動這項工作。

姜維表示，鋼鐵企業應避免踏入“數據達標桿”的誤區，尤其在鋼協開展的極致能效申報工作中，要保證數據真實可對標。同時，做好數據治理工作，對于未來加入碳市場、CCER（國家核證自愿減排量）市場等起著基石性的作用。“數據問題也影響行業平穩運行。”姜維強調，這其中，自律是鋼鐵行業面對下行壓力，可以發揮作用也應該發揮作用的一項重點工作。希望地方鋼協加強協同，努力發揮作用，有所作為，有所成就。”

加速科技創新，綠色低碳技術搶先機。“坦誠地講，我們關鍵核心技術創新原動力不夠，在技術進步方面仍有較大潛力。同時，先進適用綠色低碳技術落地應用面臨技術成本高、資金投入大、支持政策不完善等問題，亟須加強支持和引導。”姜維指出，“我們鼓勵鋼企在決定中國鋼鐵未來的低碳關鍵前沿技術大規模開發上，多種途徑利用資金和創新資源，推動共性技術協同研發，爭取在世界新一輪綠色發展競爭中搶占先機。”

姜維最后表示，鋼協也將做好跟蹤，及時將企業訴求上報有關部門統籌解決。“近日發布的《鋼鐵行業穩增長工作方案》提出，加大對氫冶金、低碳冶金等低碳共性技術中試試驗、產業化攻關的支持力度，對符合條件的低碳前沿技術產業化示范項目研究給予產能置換政策支持，并在《工信部關于組織開展低碳冶金技術攻關項目推薦工作的通知》中予以細化明確，這將給致力低碳冶金技術攻關的頭部企業極大的支持和鼓舞。我們對工信部出臺相關政策表示贊賞和感謝。”他說。

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